一、《方案》編制背景

城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業,是政府應當提供的基本公共服務。全國城市公交主要采用政府補貼或政府購買公交服務的模式，支持公交企業可持續發展。近年來，隨著貴陽城市規模不斷擴大，市公交集團運營的公交線路及里程不斷增加，政策性虧損逐年擴大。由于政府補貼不能足額及時到位，市公交集團依靠融資維持運營，積累了較大債務風險，若不及時建立合理、有效的政府補貼機制，加大財政支持力度，市公交集團將難以維持正常運營。為保障市公交集團的持續健康發展，推進市政府近期出臺支持公交優先發展的政策落地，市交委會同市財政局、市公交集團按照市第十四屆人民政府第92次常務會議“政府購買服務資金來源由市區兩級分攤，由市交委統籌，市公交集團會同市財政局負責，根據公交線路長度比例、班次頻率等指標綜合測算市區兩級資金分攤比例，制定細化市區兩級資金分攤方案”要求，編制了《貴陽市政府購買市公交集團公共交通服務資金市區兩級分攤實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

二、《方案》編制依據

1. 經市委深改會審議同意，2020年2月，市政府辦公廳印發了《深化市公交集團公司體制改革方案》（以下簡稱《深改方案》），提出通過內部提質增效、政府購買服務、公交票制改革及配置優質資源等綜合改革措施，實現市公交集團公司可持續良性發展。

2. 按照《深改方案》要求，市交委編制了《貴陽市政府購買城市公交服務管理辦法》《貴陽市城市公交運營成本規制辦法》《貴陽市城市公交運營服務績效考核管理辦法》，經市政府第92次常務會議審議通過，2021年1月21日正式印發。

3. 市政府第92次常務會議要求“政府購買服務資金來源由市區兩級分攤，由市交委統籌，市財政局會同市公交集團負責，根據公交線路長度比例、班次頻率等指標綜合測算市區兩級資金分攤比例，制定細化市區兩級資金分攤方案”，現經征求市直相關單位、區（市、縣、開發區）意見并修改完善后，形成本《方案》。

三、《方案》主要內容

1.購買服務范圍。市公交集團在貴陽市范圍內提供基礎保障性公交線路所產生的政策性虧損以及其他政府指令性任務。

2.市、區分攤原則?？鐓^運營的公交線路由市、區兩級財政按照一定比例承擔；相關區轄區內運營的公交線路由所在區財政全額承擔。

3.測算依據。根據公交線路長度比例、班次頻率等指標測算出各區公交線路運營里程數，作為計算各區承擔購買公交服務的依據。

4.市、區分攤比例及需承擔資金。綜合考慮市區兩級財力情況及公共交通公益性、普惠性的特性，《方案》明確市、區兩級按照“5:5”比例分攤購買公交服務資金。

5.購買公交服務資金歸集、支付?！斗桨浮访鞔_由市財政負責歸集各區（市、縣）分攤的購買公交服務資金，并統一按“分季預撥、次年清算”方式進行撥付。

文件原文：筑府辦函〔2021〕81號市人民政府辦公廳關于印發貴陽市政府購買市公交集團公共交通服務市區兩級資金分攤實施方案的通知