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        筑府發〔2019〕14號市人民政府關于印發《貴陽市人民政府職責要點和底線清單》的通知

        發布日期:2019-07-15 11:05:00 瀏覽次數:0次 字體:【 ? ?

         

        貴陽市人民政府文件

         

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        市人民政府關于印發《貴陽市人民政府職責要點和底線清單》的通知


        各區、市、縣人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會,市政府各工作部門,市各直屬事業單位,市管企業:
          《貴陽市人民政府職責要點和底線清單》已經省委組織部報請省委審核同意,現印發給你們,請各區(市、縣)政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會參照制定本級政府(管委會)職責要點和底線清單,并開展好崗位履職要點和底線清單的制定工作。


          2019年7月15日


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        貴陽市人民政府職責要點和底線清單


          第一部分職責要點
          一、政治建設方面
          1.旗幟鮮明講政治,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴守政治紀律和政治規矩,以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
          2.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神,堅決貫徹落實黨中央、省委、省政府和市委的決策部署,貫徹執行市人民代表大會及其常務委員會的決議,以及上級國家行政機關的決定、命令,辦理上級國家行政機關交辦的工作事項,確保政令暢通、令行禁止。
          3.貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,不斷強化全市政府系統各級各類黨組織的政治屬性和政治功能,認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴肅黨內政治生活,全面落實“一崗雙責”,堅決落實黨組全面從嚴治黨主體責任。在黨中央、省委、市委領導下,全面落實本地區經濟社會發展各項任務,全面負責市政府系統黨的建設工作。
          4.嚴格落實意識形態責任制。落實好黨管意識形態原則,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權,牢固樹立總體國家安全觀,著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。
          二、依法行政方面
          1.加強法治建設。把政府工作全面納入法治軌道,堅持法治思維和依法行政,自覺尊法學法守法用法,開展全民普法,推進執法規范化建設,完善執法體制機制,加強行政執法與刑事司法有機銜接,加快建設普惠性現代公共法律服務體系。
          2.堅持民主集中制原則。健全依法決策機制,完善決策制度,規范決策程序;加強決策合法性審查,推行政府法律顧問制度;加強行政復議、行政應訴。
          3.自覺接受監督。依法接受市人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受市政協的民主監督,全面接受監察監督,主動接受社會和輿論監督,完善政府內部層級監督。
          4.保護合法權益。保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產,保護公民私人所有的合法財產,保護各種經濟組織的合法權益,維護社會秩序,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。全面開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會公平正義與和諧穩定。
          5.推進政務公開。完善各類辦事公開制度,健全政府信息發布制度,全面推進決策、執行、管理、服務、結果及重點領域信息公開,推進行政權力行使依據、過程、結果公開,不斷提升政務公開的質量和實效。
          6.深化“放管服”改革。充分發揮大數據優勢,深入推進“互聯網+政務服務”,完善辦事流程,提高行政效率,優化營商環境,持續開展“減證便民”行動,便利企業和群眾辦事,打造政務服務最優城市;推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。
          7.推進機構改革。以打造政務服務最優城市為目標,全面完成全市政府系統機構改革,形成職責明確、依法行政的政府治理體系,增強政府公信力和執行力。深化財稅體制、投融資體制、國有企業等重點領域改革,支持民營經濟加快發展,加快建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。
          三、經濟社會發展方面
          1.堅持穩中求進工作總基調,落實新發展理念,推進高質量發展,以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系,全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。
          2.全力奪取脫貧攻堅戰根本性勝利。堅持把提高脫貧質量放在首位,打贏打好“四場硬仗”,處理好盡力而為和量力而行的關系、當前脫貧和持續增收的關系、全面發展和脫貧攻堅的關系、鄉村振興與脫貧攻堅的關系,嚴格按照“兩不愁三保障”要求,既不降低標準、也不吊高胃口。
          3.全力推動經濟高質量發展。按照高標準要求,加快高水平開放,推動高質量發展,加大開放平臺建設,緊扣“一品一業、百業富貴”發展愿景,努力把貴陽打造成為在西部地區有影響力的國際化都市、中高端消費品貿易之城和制造之城,當好全省發展的“火車頭”“發動機”,為全省脫貧攻堅和經濟社會高質量發展作出更大貢獻。
          4.全面提升生態文明建設水平。大力推動綠色發展和鄉村整治“五場戰役”,加大環境保護力度。著力恢復生物多樣性和完整的群落結構,實施生態修復,增強生態產品供給能力。進一步完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入“負面清單”,建立健全“三線一單”管理機制。推動構建多主體共同參與的環境治理體系。
          5.加快推動供給側結構性改革。大力推進質量變革、效率變革、動力變革,深入實施市場主體培育“四轉”工程,大力發展中高端制造業,加快發展中高端商貿業,轉型發展傳統優勢產業,培育發展戰略性新興產業,積極發展生產性服務業,著力發展文化旅游產業,推動產業結構邁向中高端,加快構建現代化經濟體系,推動實體經濟做大做強取得實效。
          6.堅定不移推進大數據戰略行動。加快建設國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區,全力構建大數據產業體系、應用體系、標準體系、安全體系,做強做優數字經濟,推動數字經濟發展取得實效。
          7.推動文化事業發展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚新時代貴州精神,深化文化體制改革,完善文化管理體制,完善公共文化服務體系,健全現代文化產業體系和市場體系。
          8.著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,加快教育、醫療衛生、文化體育事業發展,建設健康貴陽,大力促進就業創業,提高社會保障水平,增強基本公共服務能力,加強和創新社會治理,努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
          9.扎實做好安全生產工作。進一步完善安全生產責任體系,全面推開企業全員安全生產責任制,統籌抓好道路交通、建筑施工、非煤礦山、特種設備等領域安全生產,防范和遏制重特大事故。
          10.樹牢風險防范意識。持續打好防范化解重大風險攻堅戰,嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策,堅決防范政府性債務、金融、社會風險,保持社會大局和諧穩定,為人民群眾筑起牢不可破的安全網,構建新時代共建共治共享的社會治理新格局。
          11.推動宜居城市建設。進一步優化城市功能,提升城市能級量級,拓展城市空間,優化城市路網,完善城市功能,加強城市管理,不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力,建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
          四、政府自身建設方面
          1.深入踐行“五步工作法”,精準把握“八個關鍵細節”,不斷提升研究問題、破解難題的能力。全面落實好中央、省委、市委激勵廣大干部新時代新擔當新作為的措施,不斷激發廣大干部干事創業、比學趕超的內生動力。進一步規范督查考核工作,為基層減負松綁,激發干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當。
          2.加強能力建設,按照政治過硬、本領高強的要求,全面建設學習型組織,培養學習型干部,著力提升“八個本領”,落實嚴管厚愛措施,完善容錯糾錯機制,鼓勵干部擔當作為。
          3.加強作風建設,堅定不移興“三風”、糾“四風”、樹新風,堅持把抓具體抓深入作為推動工作的認識論和方法論,堅決摒棄形式主義、官僚主義,深入一線、深入基層,緊盯要害環節,搞好調查研究,摸清具體情況,找準問題關鍵,拿出務實管用的辦法措施,形成一級抓一級,層層抓落實,一鼓作氣、一抓到底的干事創業氛圍,推動問題一個一個解決,讓抓具體抓深入在全市政府系統蔚然成風。
          4.加強廉政建設,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題,保持反腐敗高壓態勢,深化標本兼治,夯實治本基礎,織牢制度鐵籠,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。
          5.承辦省委、省政府和市委交辦的其他工作。
          第二部分底線清單
          一、政治紀律
          1.嚴禁違反黨的政治紀律和政治規矩,嚴禁在政治站位、政治立場上發生偏差,嚴禁在重大原則問題上不同黨中央保持一致,嚴禁妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統一。
          2.嚴禁在貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署上不堅決,打折扣、搞變通,選擇性落實、象征性執行。
          3.嚴禁違反民主集中制原則,故意規避集體決策,個人或者少數人決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用,或借集體決策名義集體違規。
          4.嚴禁任何形式的“低級紅”、“高級黑”,決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”,決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調,搞自由主義。
          5.嚴禁壓制黨內民主、破壞黨內民主。市政府班子和班子成員以及市政府各部門不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行為。
          6.嚴禁違反黨的組織生活制度。任何黨員都不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務高低,都要參加黨的組織生活。沒有正當理由,黨員連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就視為是自行脫黨。
          7.嚴禁脫離群眾,損害群眾利益。決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。
          8.嚴禁違反組織紀律。市政府領導班子成員分工按規定向上級黨組織報備,無正當理由、未向上級黨組織報備不得調整。
          二、廉潔紀律
          1.嚴禁違反中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委有關規定。
          2.嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴禁用各種借口或巧立名目侵占、揮霍政府和集體財物。
          3.嚴禁獨斷專行或各自為政。嚴禁把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”。
          4.嚴禁違反法律法規和有關規定批錢、批物、批項目,嚴禁懶政刁難、吃拿卡要、阻撓施工、強攬工程、利益輸送等影響市場公平和秩序的違法違規現象。
          三、工作紀律
          1.嚴禁違反貴陽市人民政府工作規則。
          2.嚴禁在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中或者在處置本地區發生的重大問題中領導不力、出現重大失誤,給黨的事業和人民利益造成嚴重損失,產生惡劣影響。
          3.恪守政府誠信,不得新官不理“舊賬”。
          4.嚴禁違反土地、生態保護紅線,違反水資源管理開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污紅線。
          5.嚴禁發展不符合產業政策和限制類項目,堅決不上污染環境、破壞生態的項目。
          6.嚴禁統計造假、弄虛作假。
          7.嚴禁違規舉債,嚴格執行《政府投資條例》。
          8.嚴格落實好“三項機制”,嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”。嚴禁有令不行、有禁不止,嚴禁不敢擔當、推諉扯皮,嚴禁安于現狀、敷衍了事,嚴禁落地不實、效率低下,嚴禁思想懈怠、態度冷漠。
          四、其他禁止性規定
          1.嚴禁落實總體國家安全觀不力,對風險隱患不警惕、不研判、不防范,導致全市發生重大風險。
          2.嚴禁縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”。
          3.嚴禁干擾和阻撓巡視工作或者不落實巡視整改要求;嚴禁隱瞞或故意提供虛假情況;嚴禁打擊報復反映問題的干部群眾。
          4.嚴禁拒絕、阻礙審計機關依法進行的審計監督檢查,不得提供不真實、不完整或者拖延提供與審計事項有關的資料,不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務,不得打擊報復審計人員。
          5.嚴禁干預司法機關依法辦案。
          6.嚴禁違反黨章黨紀黨規和國家法律法規。


          2019年7月17日印發
          貴陽市人民政府辦公廳


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