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        筑府辦函〔2020〕90號市人民政府辦公廳關于印發貴陽市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案的通知

        發布日期:2020-12-01 14:30:00 瀏覽次數:0次 字體:【 ? ?


        貴陽市人民政府辦公廳

        ——————————

        筑府辦函〔2020〕90號

        市人民政府辦公廳關于印發貴陽市全面

        深化服務貿易創新發展試點

        實施方案的通知


        各區、市、縣人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會,市政府各工作部門,市各直屬事業單位,市管企業,貴安新區辦公室:

        《貴陽市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

        2020年12月1日

        (此件公開發布)

        貴陽市全面深化服務貿易創新

        發展試點實施方案

        為深入貫徹《國務院關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2020〕111號),全面推進本市服務貿易創新發展試點工作,建立適應服務貿易創新發展的體制機制,推進服務貿易高質量發展,制定本實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院關于推進貿易高質量發展的總體部署,以及省委、省政府關于擴大內陸開放、推進貴陽貴安融合發展的系列決策部署,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,緊密結合“中國數谷”建設,聚焦大數據的產業化應用和融合,以大數據支撐服務貿易數字化進程,以服務的交易、交付和創新為主線全面構建“國際數字服務貿易港”,輻射和帶動貴州省服務貿易高質量發展,打造“大數據+服務貿易”的貴陽模式。

        (二)基本原則。

        堅持創新引領,突出特色。聚焦大數據服務貿易全產業鏈,深化體制機制改革和發展模式創新,調動企業主體積極性,加強組織模式、商業模式、管理模式等方面的創新發展,探索形成以“大數據+服務貿易”為特色的創新發展體系。

        堅持構建體系、完善生態。聚焦“國際數字服務貿易港”的服務交付、交易和創新三項核心功能,完善支撐數字服務交付的基礎設施,建設促成服務貿易交易的多樣化平臺,聚集數字服務貿易創新的核心要素,將貴陽建設成為輻射全省的數字樞紐、交易中心和創新高地,構建數字服務貿易發展的良性生態。

        堅持深化改革,擴大開放。堅持以開放激活發展動力,主動對接和參與國際經貿規則、標準合作,深度融入國際陸海貿易新通道,積極參與“一帶一路”建設,提高服務貿易開放程度和便利化水平,全面提升貴陽服務出口能力,培育國際競爭新優勢。

        堅持轉型升級,融合發展。用大數據核心技術推動服務貿易領域新技術、新產業、新業態和新模式的蓬勃發展,加快推動傳統服務業和新興產業的數字化、網絡化、智能化轉型升級和經濟結構轉型,形成服務貿易與貨物貿易、數字經濟與實體經濟融合發展的格局。

        堅持區域協同、優化環境。充分發揮貴陽貴安各自的資源優勢和產業特色,貴陽聚焦大數據的應用和融合,以貿易促進為核心打造“國際數字服務貿易港”,貴安專注大數據存儲與加工,以產業聚集為核心構建“國際服務貿易數據港”。加快數博大道南北雙向延伸,推動貴陽貴安服務貿易數據共享、要素疊加、政策互通、監管聯動等,積極打造“雙港同城”一體化發展。

        (三)發展目標。

        到2023年,貴陽“國際數字服務貿易港”架構和“大數據+”特色發展路徑基本成形,基本建成多點開花、特色鮮明、錯位發展、亮點紛呈的全市服務貿易創新發展體系。

        1.貴陽市(含貴安新區)服務貿易年均增長10%以上,服務外包合同執行額年均增長15%以上。

        2.國家級服務外包示范城市力爭創建成功。

        3.建設具有行業引領優勢的服務貿易特色基地:力爭創建國家級服務出口基地達到1個以上;省級服務外包示范園區達到3個左右,省級服務出口基地達到4個以上;市級服務外包示范園區達到5個左右。

        4.培育和引進具有行業示范優勢的服務貿易企業主體:服務貿易額超過5000萬元的中小企業達到80家左右;服務貿易額突破10億元的行業領軍企業達到10家左右;省級數字服務出口重點企業達到6家以上;服務貿易綜合服務企業達到5家左右;市級服務外包示范企業達到15家以上。

        二、主要任務

        (一)完善服務貿易數字基礎設施,建設安全、自由、高效的“數字樞紐”。

        1.完善數字化基礎設施。以數博大道為主線,以新基建為抓手,加快推進數字化基礎設施建設。加快推進5G、物聯網等通信網絡基礎設施,區塊鏈、人工智能等新技術基礎設施,以及數據中心等算力基礎設施建設。

        2.建設國際化數據通道。進一步強化貴陽國際互聯網數據專用通道建設,推動建設暢通的國際通信設施。加大對數據的保護力度,承接國際數據產業轉移,推動數據資產的商品化、證券化,探索形成大數據交易的新模式、新規則和新標準。?

        3.強化數據安全監管體系。加強數據交易、流動、存儲安全保障問題研究論證,探索跨境數據流動分類監管模式,積極爭取開展數據跨境傳輸安全管理試點。開展數據跨境流動安全評估,建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。探索貴州省及中西部數據流動機制。

        4.提升數據存儲能力和規模。充分整合貴陽數據中心資源,加快公安部大數據備份中心、華大基因庫備份中心等數據中心落地,支持貴安新區建設中國人民銀行貴安數據中心、中國鐵路集團第二數據中心、FAST數據中心、蘋果iCloud數據中心、華為數據中心、騰訊數據中心二期等數據中心項目建設,按照國際標準加快數據中心建設和運營,爭取國家頂級域名服務器節點落地貴陽,吸引國際數據資源匯聚貴陽,提升貴陽數據存儲能力,擴大數據中心產業規模。

        5.推動數字口岸建設。積極推動航空口岸、鐵路口岸建設,努力建設無縫銜接的多式聯運物流運輸網絡,努力打造西南智慧物流樞紐,構建海陸空郵立體化、東西南北互通的多式聯運開放發展新體系,推動服務貿易與貨物貿易聯動發展。加強中國(貴州)國際貿易“單一窗口”特色功能建設,打造貴州省內口岸數據高地。

        6.加強服貿載體建設。貴陽所轄各開發區立足自身產業基礎和優勢資源打造特色服務貿易產業園區,優化服務貿易空間布局,推動服務貿易集群發展。貴陽高新開發區依托數字產業基礎優勢,重點發展信息技術、業務流程、知識流程等領域離岸外包,建設省級數字服務出口基地;貴陽經濟技術開發區依托“國家軍民結合(裝備制造)高新技術產業化基地”建設,推進大數據與實體經濟深度融合,重點發展工業大數據、工業設計、信息技術、咨詢等;貴陽綜合保稅區立足海關特殊監管區的功能和政策優勢,著力在跨境電商、離岸外包等方面先行先試;貴州雙龍航空港經濟區利用臨空優勢,加快發展物流運輸、檢測維修等,建成富有特色的高質量國家級臨空經濟示范區。

        (二)強化服務貿易國際市場拓展,建設開放、合作、創新的“交易中心”。

        7.建設數字服務貿易交易平臺。以市場拓展和項目交易為核心,依托貴陽大數據交易所搭建國際數字服務貿易交易平臺,積極探索數據和服務交易的新模式、新路徑和新規則,推動貴陽與海外市場的要素、信息交流和需求、項目銜接,吸引國際服務貿易企業來筑投資與合作。

        8.強化數字服務貿易展會平臺。繼續辦好生態文明貴陽國際論壇和“數博會”“酒博會”等主題展會,積極謀劃籌辦中歐產業發展論壇、中高端制造業發展論壇等專業性、國際性論壇,力爭設立中國國際進口博覽會貴陽常年展示中心,持續培育提升活動性平臺國際影響力。探索“數字+展會”等體現服務貿易交易特點的展會模式,加強大數據營銷,積極促成線上和線下交易,持續提升貴陽服務貿易的品牌和國際影響力。

        9.強化服務貿易國際合作。依托“一帶一路”經貿文化信息交流平臺、東盟教育交流周高端平臺和貴陽海外辦事處等平臺,增強與國際專業社團、行業協會、投促機構、商協會等機構交流,促進國際間服務貿易領域信息交流、資源共享、項目對接、企業落地等合作,重點開拓歐洲、日韓、東盟、南亞以及“一帶一路”等海外市場。

        10.融入國際陸海貿易新通道。依托中國—中南半島經濟走廊,打通與廣西——粵港澳大灣區——東盟地區通道的聯結;依托孟中印緬經濟走廊,打通與云南——孟加拉——印度通道的聯結;依托中國——中亞——西亞經濟走廊,積極融入重慶——中亞——歐洲通道,建設一批服務貿易境外促進中心,建設并依托貴陽市內的國際服務貿易合作園區,進一步加強與“一帶一路”沿線重點國家和地區合作,整合利用海外資源,完善服務貿易海外市場拓展體系。

        11.加強服務出口支持。加大出口信用保險和進出口信貸對服務貿易的支持,深化“政銀?!焙献?,創新出口信用保險服務方式,擴大出口信用保險覆蓋范圍,將大數據服務、新興服務外包、建筑工程、物流運輸、旅游服務、醫療服務、會展服務、文化體育等列為重點支持行業。鼓勵金融機構創新適應服務貿易特點的金融服務,拓寬服務進出口企業的融資渠道。

        (三)聚集服務貿易創新發展要素,建設規范、便利、活躍的“創新高地”。

        12.推進體制創新。積極探索形成有利于信息共享、科學決策、聯動發展的貴陽貴安統籌協調機制。探索實現貴陽貴安在服務貿易領域的創新成果共享、產業政策互認、數據統計互通等,實現“新九通一平”(即標準通、政策通、數據通、技術通、資金通、人才通、市場通、服務通和信息通,以及共建共享服務貿易產業公共服務大平臺<包括交易平臺、技術平臺、培訓平臺、統計平臺等>),推動貴陽貴安服務貿易協同發展。

        13.推進技術創新。深化與中科院軟件研究所合作,依托貴陽創新驅動發展戰略研究院、國家工程實驗室、貴陽大數據交易所、大數據戰略重點實驗室、貴陽信息技術研究院等機構,加快推動“數典”工程、區塊鏈、數權法研究、政府數據契約開放等前沿技術創新突破。立足“國家國際科技合作基地(國際技術轉移中心類)”,推進國家級國際技術轉移中心建設。探索創新技術貿易管理模式,完善技術進出口監測體系。構建知識產權發展與保護制度框架,加強國際知識產權合作與服務。

        14.推進招商創新。利用大數據技術進行招商數據搜集、挖掘和匹配等,聚焦大數據、新興服務外包、建筑工程、物流運輸、醫療、旅游、會展和文化體育等重點領域,建立重點服務貿易企業和項目招商名錄,打造專業招商服務隊伍,實行精準招商。搭建大數據招商平臺,對招商進度進行實時監督和管理。

        15.推進企業創新。推動公共數據開放共享,深化產業融合發展,鼓勵服務貿易重點企業探索數據應用,加強服務貿易新模式、新服務、新業態的市場化、產業化探索試驗。鼓勵制造、建筑、服務等傳統領域龍頭企業的數字化、服務化轉型升級和創新,培育一批“高端化、國際化、品牌化”的本土服務貿易品牌企業。重點支持一批發展潛力大、創新能力強、特色鮮明的中小企業做大做強,給予融資、項目、市場、人才等支持。樹立企業創新典范,推廣企業創新案例,構建以企業為主體的產業創新發展體系。

        16.推進環境創新。依托“數智貴陽”建設,提升數據要素市場化配置效率,加速數據價值釋放,推動數字營商環境建設。深入推動政府數據和公共服務數據開放共享,加速構建以數據為核心驅動力和部門協同、社會參與的聯動治理體系,形成信息共享、服務協同的新格局,全面提升數字化治理水平。依托“一云一網一平臺”建設,進一步推動省市兩級政府數據共享交換,實現互聯互通。

        17.推進金融創新。積極探索服務貿易外匯收支便利化舉措,持續優化跨境人民幣業務,設立人民幣跨境貿易融資支持平臺,設立人民幣海外投貸基金,支持符合條件的內資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構,參與國內人民幣銀行卡清算市場,形成政策合力,幫助企業規避匯率風險、降低匯兌成本,推動服務貿易人民幣結算快速發展。創新知識產權金融服務。推廣專利權質押融資模式,完善知識產權擔保機制,加大專利保險產品開發和推廣力度,規范探索知識產權證券化。

        18.推進統計創新。積極探索以大數據為核心的數字服務貿易統計方法研究,嘗試建立有地方特色的數字服務貿易統計體系,爭取形成具有示范和借鑒意義的成功經驗和做法,向全國推廣。落實商務部、國家統計局《國際服務貿易統計監測制度》《服務外包統計調查制度》,立足商務部“服務貿易統計監測管理信息系統”和“服務外包及軟件出口信息管理應用系統”,開展服務貿易和服務外包統計直報,做到應統盡統。優化服務貿易和服務外包統計監測系統工作機制,建立統計監測系統數據核查、退回和通報制度,提高數據質量。加強數據分析,定期編制和發布服務貿易動態分析報告,探索建立服務貿易高質量發展指標體系,研究發布“貴陽服務貿易國際競爭力指數”。

        三、重點領域

        聚焦大數據的“端”和“用”,探索新技術、新業態、新模式,重點發展以數據存儲、數據采集、數據標注、數據加工、數據交易為代表的數據服務,進一步深化大數據賦能各行業發展,打造“大數據+新興服務外包”“大數據+建筑工程服務”“大數據+物流運輸服務”“大數據+醫療康養服務”“大數據+旅游服務”“大數據+國際會展服務”“大數據+文化體育服務”等七大重點領域服務貿易發展格局。

        (一)大數據+新興服務外包。

        以創建有貴陽特色的國家級服務外包示范城市為目標,統籌國內國際兩個市場,積極促進貴陽市在岸外包和離岸外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級,重點發展以大數據等新興技術為支撐的整體外包解決方案。依托國際互聯網數據專用通道建設,提升離岸數據外包能力,充分發揮戴爾——貴陽軟件服務外包基地、騰訊云西南區技術服務中心等重大項目的示范效應,引導其業務鏈條向貴陽市逐級轉移,帶動貴陽軟件服務外包產業轉型升級。(責任單位:市大數據局、市商務局,貴安新區產業發展局,各區〔市、縣〕政府及開發區管委會)。依托5G、大數據和互聯網技術,大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式,并推動新興服務外包與金融、物流、工業、醫療、安全、政務應用需求緊密融合。積極推動工業互聯網創新與融合應用,培育一批數字化制造外包平臺,培育服務外包新模式新業態。加強與國際知名機構、一流企業的交流與合作,加快軟件和信息技術產業國際化步伐,鼓勵柯雅通信等示范企業“走出去”布局全球市場。(責任單位:市大數據局、市商務局、市網信辦、市工業和信息化局,貴安新區產業發展局,各區〔市、縣〕政府及開發區管委會)。

        (二)大數據+建筑工程服務。

        利用大數據技術,發揮貴陽在橋梁設計、建筑及工程設計領域內的優勢資源,面向海外尤其是“一帶一路”市場提供建筑及工程設計大數據綜合服務解決方案。鼓勵建筑設計平臺、大數據應用平臺等創新模式發展。加強“智慧工地”與“BIM工程管理平臺”等應用,建立嶄新的工程現場一體化管理模式。提高施工現場作業的工作效率、增強工程項目的精益化管理水平、提升建筑工程行業的監管和服務能力。(責任單位:市住房城鄉建設局、市商務局、市大數據局、市交委,貴安新區產業發展局)。引導企業積極對接、參與“一帶一路”六大經濟走廊建設。支持“走出去”企業與世界500強、央企開展合作,積極引導企業以EPC總承包及PPP、BOT等多方式參與境外基礎設施建設,推進境外重點項目建設。推動對外勞務派遣工作,為勞務外派人員提供便捷服務,逐步提高貴陽對外高端外派勞務企業比重。(責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市交委、市人力資源社會保障局,貴安新區產業發展局)。

        (三)大數據+物流運輸服務。

        加快“大數據+運輸、物流服務”的融合發展,加大智慧物流建設,建成鐵路、航空、陸路運輸等多種類立體化口岸。積極推進“一局四中心”(國際郵件互換局、保稅物流中心<B型>、國際快件中心、國際貨運中心及海關監管中心)建設,全面提升貨物處理、業務聚集、信息集成、口岸通關和供應鏈金融能力。堅持“陸、海、空、網”并舉,強化多式聯運設施建設,提升集散功能。依托口岸、機場開展公鐵聯運、空鐵聯運業務,發展轉口、集貨、拼箱、倉單管理等業務模式。加快引進跨境電商、外貿綜合服務、市場采購貿易等新型貿易業態。(責任單位:市商務局、市大數據局、市交委,筑城海關,貴安新區產業發展局)。加快物流企業信息化建設,通過電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動信息。加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監管等信息平臺建設,推動平臺之間數據對接、信息互聯,監測預警等。(責任單位:市商務局、市大數據局、市交委,貴安新區產發局)。依托滿幫集團集用戶、交易、自營、車后、金融、物流地產、能源、智能駕駛、國際業務等板塊于一體的全產業鏈,打造全新的智慧物流數據基地,構建運輸大數據產業及數字物流發展新格局。(責任單位:市商務局、市大數據局,經濟技術開發區管委會)。

        (四)大數據+醫療康養服務。

        加快推進貴陽市健康醫療大數據平臺項目建設,升級優化貴陽市人口健康信息云,匯聚健康醫療數據,建設健康醫療數據治理平臺。支持醫渡云、朗瑪信息等具備互聯網醫療經驗的企業,建設互聯網醫院平臺,提供智能導診、預約診療、遠程醫療、在線診療、醫學教育等服務,打造成面向全國的涵蓋醫療大數據分析、互聯網醫療、智慧康養的線上+線下大數據醫療健康產業鏈。逐步推進中醫藥服務體系建設、人才培養、科技創新和中藥質量提升,完善中藥服務體系,提高中醫藥服務能力(責任單位:市衛生健康局、市大數據局、市工業和信息化局、市科技局、市商務局)。完善和推進來華就醫簽證便利化政策,推動貴陽醫療健康服務出口。(責任單位:市公安局、市衛生健康局)。探索推進非公立醫院面向境外消費者提供醫療服務實行市場調節價,公立醫院面向境外消費者提供醫療服務按特需醫療的價格政策和服務規??刂票壤龍绦?,暢通收付匯、結算渠道。(責任單位:市醫療保障局、市財政局、市市場監管局、市發展改革委)。

        (五)大數據+旅游服務。

        依托大數據技術和平臺加速推動智慧旅游發展,鼓勵旅游業態、服務和產品創新與升級,打造數字空間中的“多彩貴州”。應用大數據、物聯網、人工智能等技術,進一步推進旅游景區、酒店餐廳、交通出行等設施的全面物聯、充分融合和協作運行,深化旅游大數據應用和創新發展,加強游客客源、游客行為、旅行軌跡、景區交通等旅游大數據挖掘、分析、監測和預警;基于旅游大數據的游客畫像、旅游方案制定、旅游管理決策、精準營銷和推廣,創新旅游產品和商業模式;大力發展依托互聯網的自助游、入境游等。(責任單位:市文化和旅游局、市大數據局、市商務局、市科技局、市住房城鄉建設局,貴安新區產業發展局)。探索國外游客移動消費支付便捷化,實現旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋,在口岸統一設立境內移動消費支付辦理窗口,提升境外游客在筑消費便利化水平。(責任單位:市金融辦、市大數據局、市文化和旅游局、市商務局,貴安新區產業發展局)。加大對境外旅客購物離境退稅支持力度,探索對外商投資旅游類項目試行分級下放核準事權。(責任單位:筑城海關,市稅務局、市商務局,貴安新區產發局)。加強文化和旅游、安全等相關基礎設施建設,新開一批直達全球主要客源地的國際航線,積極推動落實144小時過境免簽政策。(責任單位:市文化和旅游局、市公安局、市外事辦)。

        (六)大數據+國際會展服務。

        以大數據技術和智能化應用推動會展經濟創新升級,進一步拉動入境游和消費。持續舉辦線上線下結合的生態文明貴陽國際論壇和“數博會”“酒博會”等本地品牌展會,積極同境內外大型會展集團合作,積極引入境內外大數據和信息技術領域等專業性、國際性展會或論壇,集聚全球資源,持續提升會展經濟活力與國際影響力,強化國際貿易往來、服務交易和版權交易。(責任單位:市投資促進局、市大數據局、市商務局)。加強會展大數據應用和發展,圍繞會展行業的數據安全、數據分享、數據應用、共享交換等瓶頸問題提供專業解決方案。推動會展大數據與互聯網大數據融合發展,加強策展和招展大數據分析、精準匹配、精準營銷、用戶畫像、精準推薦DSP、輿情分析、可視化等,推動會展業的業務流程升級和應用創新。(責任單位:市投資促進局、市大數據局、市商務局)。

        (七)大數據+文化體育服務。

        建設貴陽數字博物館,建立文物資源統一數字管理體系,為公眾提供精品文物三維互動展示服務。(責任單位:市文化和旅游局、市大數據局、市科技局、市住房城鄉建設局)。啟動數字之光文化公園(二期)建設,集中展現對數字文明發展產生深遠影響人物的形象,打造集互動體驗、文化藝術、旅游休閑等功能于一體的大數據人文主題活動區。(責任單位:市文化和旅游局、市住房城鄉建設局)。加快發展文化、保健、教育等特色旅游項目,引入國際精品賽事,舉辦涉外電影展映和交流合作活動。出臺支持政策,推進中外數字創意、影視培訓等合作。(責任單位:市委宣傳部,市體育局、市商務局,貴安新區產發局)。推動體育消費機制、政策、模式和產品的創新,積極推進山地戶外、水上、航空、汽摩、冰雪等體育項目與入境游深度融合。(責任單位:市體育局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局,貴安新區產業發展局)。

        四、保障措施

        (一)加強組織保障。

        調整貴陽市服務貿易產業發展工作領導小組,各成員單位根據本實施方案按職責分工制定專項工作方案,逐項落實試點任務,確保工作實效。調整貴陽市服務貿易發展聯席會議體系,充分發揮聯席會議的統籌、協調和決策功能,及時總結試點經驗,定期報送工作進展和成果。將貴安新區納入領導小組和聯席會議體系,推動建立省、市、區(縣)三級商務主管部門縱向推進機制,認真組織落實全面深化試點任務,推動出臺和落實具體舉措、保障政策。按照“一事一議”方式及時會商解決試點過程中遇到的突出問題?!顿F陽市全面深化服務貿易創新試點任務分工表》由領導小組辦公室另行印發。(責任單位:領導小組成員單位)。

        (二)加強政策保障。

        落實試點工作要求,圍繞提升市場主體競爭力,建立和完善招商引資、創新創業、金融服務、人才落戶、生活配套等相關政策。鼓勵各行業主管部門、各區結合實際制定相關扶持政策。認真執行技術先進型服務企業(服務貿易)所得稅政策,對符合條件的服務出口實行增值稅零稅率或免稅。(責任單位:領導小組成員單位)。

        (三)加強資金扶持。

        積極爭取中央、省級資金支持,試點期內各責任單位在項目經費安排上要優先支持服務貿易創新發展試點項目。聚焦服務貿易重點領域和關鍵環節,加大對服務貿易項目引進、人才培養、自主研發、參展參會、跨國并購和新興服務出口貼息等的支持力度,鼓勵先進技術進口,支持服務貿易示范基地、示范項目和海外促進中心等公共服務平臺建設。引進海外和社會資本支持服務貿易創新發展和服務貿易新業態培育,探索完善與服務貿易企業相適應的基金合作機制,拓寬企業融資通道。(責任單位:領導小組成員單位)。

        (四)加強人才保障。

        充分利用大數據人才、緊缺急需和高層次人才引進和培育等相關政策,建立服務貿易領軍人才數據庫。健全境外專業人才流動機制,完善簽證和居留便利化政策,改善移民出入境服務,暢通外籍高層次人才來筑投資、創業、就業“綠色通道”。加強人才培養,依托中國——東盟教育交流周等平臺,引進服貿人才培訓機構,引導貴陽高校開設服貿相關專業和課程,探索搭建服務貿易國際人才校企合作培養基地。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市公安局、市外事辦、市教育局,貴安新區產業發展局,各區〔市、縣〕政府及開發區管委會)。

        (五)加強考核評估。

        建立省市區聯動的服務貿易產業發展聯絡員制度,將服務貿易發展工作納入全市綜合績效目標考核,完善服務貿易發展績效評價與考核機制,推動各項任務措施落到實處。(責任單位:市商務局、市督辦督查局,各區〔市、縣〕政府及開發區管委會)。

        (六)加強產業監管。

        健全制度化監管規則,實施以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,完善與服務業和服務貿易領域創新創業相適應的包容審慎監管方式。對信用記錄良好的優質進口產品CCC免辦企業,探索實施自我承諾便捷通道,對“兩頭在外”的研發、檢測等服務業態所需進口料件實行保稅監管。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市稅務局,筑城海關)。

        (七)加強服務保障。

        建立服務貿易重點企業聯系制度,加大服務貿易企業調研服務力度和范圍,強化政策宣傳和統計業務培訓工作,及時收集企業發展訴求和市場反饋,解決企業實際問題,幫助企業做大做強。充分發揮行業協會、中介機構的貿易促進作用,完善行業經營自律規范,自覺維護市場秩序,主動開展國際交流。(責任單位:領導小組成員單位)。

        抄送:市委宣傳部。

        (共印50份)

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