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        貴陽市農業農村局關于印發《貴陽市農業轉基因生物監管工作方案》(試行)的通知

        發布日期:2020-10-21 10:18:50 瀏覽次數:0次 字體:【 ? ?

        各區(市、縣)農業農村局、貴安新區馬場鎮、黨武鎮、高峰鎮、湖潮鄉人民政府:

        為切實做好農業轉基因生物安全監管工作,保障我市農業轉基因生物研究與應用的健康發展,根據《農業農村部辦公廳關于印發2020年農業轉基因生物監管工作方案的通知》(農辦科〔2020〕1號)精神,我局制定了《貴陽市農業轉基因生物監管工作方案》(試行),現印發給你們,請認真抓好落實。

        附件:貴陽市農業轉基因生物監管工作方案(試行)

        貴陽市農業農村局

        2020年10月20日

        (聯系人:毛義勝;聯系電話:0851-87989307)

        貴陽市農業轉基因生物監管工作方案

        (試行)

        為認真貫徹黨中央、國務院決策部署,切實履行監管職責,加大監管力度、嚴格監管措施、做實監督檢查,做好貴陽市農業轉基因生物監管工作,制定本方案。

        一、目標任務

        嚴格按照《農業轉基因生物安全管理條例》《種子法》等法律法規要求,以強化制度執行力為主要抓手,堅持原則、敢抓敢管,嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為,確保各項管理制度不折不扣貫徹執行、落地生根,促進農業轉基因生物技術研究和應用健康發展。

        (一)抓重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關鍵時節;突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象;突出種子生產基地、南繁試驗基地和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。

        (二)控源頭。強化研究試驗源頭監管,對農業轉基因生物研發試驗單位進行全程監管,確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管,對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管,截斷非法種植的源頭。強化進口監管,對進口轉基因生物全程管控。

        (三)促協同。進一步織密監管網絡,建立市區(市、縣)聯合監管機制,進一步加強部門協作,強化法規、科教、種業、種子、農安及其他農業農村部門的職責分工和協調配合,加大農業農村與海關、公安、市場監督管理等有關部門的聯合監管。

        (四)強支撐。加大對區(市、縣)農業轉基因生物監管工作的支持、指導和檢查;加大基層快速檢測設備的配置;進一步加強培訓,提高執法監管的能力水平。

        二、監管重點

        (一)壓實主體責任。一是各區(市、縣)監管部門要加強督促檢查,進一步壓實種子生產經營單位和研發單位等行業從業者主體責任;二是要全面落實轉基因研發單位和研發人員“第一責任人”責任。從事農業轉基因生物研究與試驗的單位是農業轉基因生物安全管理的第一責任人,應當成立由單位法定代表人負責的農業轉基因生物安全小組,負責本單位農業轉基因生物的安全管理及安全評價申報的審查工作,落實自查及定期檢查制度;研發單位要健全從實驗室到田間的各項管理制度,落實相應的控制措施,切實做好本單位研發活動的管理工作。應當具備與安全等級相適應的安全設施、制度和措施,確保農業轉基因作物研究與試驗的安全;要嚴格研究與試驗過程管理,建立轉基因研發管理檔案,做好記錄,規范轉基因材料轉移制度,確保轉基因材料可監管、可溯源;三是種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴防非法生產經營轉基因種子。

        (二)研究試驗環節監管。安全監管是轉基因研究應用的基石。各區(市、縣)監管部門按屬地管理原則,對研發單位全覆蓋檢查。一是嚴查中間試驗是否依法報告,環境釋放和生產性試驗是否依法報批,基因編輯等新育種技術研究、中外合作轉基因生物研究是否依法開展。二是對已批準的轉基因生物試驗全程監管,核查試驗地點,檢查制度建設情況、控制措施落實情況以及材料存貯和處理情況。三是對涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋檢測,重點區域抽樣監測。

        (三)南繁試驗環節監管。在南繁基地開展全覆蓋檢測,加大抽檢密度和頻次,嚴查私自開展轉基因生物試驗和育繁種行為,堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。

        (四)品種區試、登記環節監管。嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種登記的要求,對參加區域試驗的水稻、大豆、小麥、玉米等品種以及進行登記的油菜等品種,申請單位要確保不含有轉基因成分,試驗或登記組織單位要進行檢測,發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。

        (五)種子生產經營環節監管。把握“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”的總原則,加強轉基因種子監管工作。一是抓親本質量控制環節,加強對親本繁育過程中的轉基因監管,切實切斷轉基因品種的來源。二是抓種子生產環節,加強基地監管,對于備案制種田塊實行全覆蓋檢查,發現問題的進行實驗室內驗證。三是對種子企業的育種材料及相關育種基地開展轉基因成分檢測,嚴防非法轉基因育種。對制種基地開展拉網式排查,查早查小,加大種子下地前和苗期檢測力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,嚴防非法轉基因種子流入市場。四是對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢,加大抽檢力度,嚴查轉基因種子非法銷售。

        (六)進口加工環節監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查,加強農業轉基因生物進口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產品采購、加工、銷售過程的檔案臺賬記錄,確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工,嚴禁改變用途,否則將吊銷企業加工證照。

        三、監管工作要求

        (一)強化屬地管理。各級農業農村主管部門是本行政區域內農業轉基因生物的監管主體。要進一步提高認識,勇于擔當作為,專題部署轉基因監管工作,層層傳遞管理責任。要加強工作調度,建立專門的工作機制,保障人員、裝備和工作經費。

        (二)加強監督檢查。一是進一步提高執法檢查的力度和頻度,在關鍵時節、重點地區開展工作督導,提升監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度,嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉者的責任。二是繼續鞏固推進轉基因監管信息報送制度常態化。關鍵節點實行監管信息日報,案件查處實行信息月報,重大案件隨時報送,沒有案件的零報告。三是進一步提高檢測抽檢的密度。進一步擴大樣品抽取數量,增加樣品的代表性,做到監管工作底數清、情況明、判斷準。

        (三)加大查處力度。全面摸排收集違規線索,及時立案,依法從嚴處理,公開曝光查處結果,形成震懾。緊抓重點案件不放,一查到底,深挖線索,打掉非法擴散的源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報,對于舉報線索要認真核查,主動接受監督。對已結案的案件要依法做好信息公開。

        (四)加強公眾交流,做好轉基因科普和培訓工作。一是拓展渠道,推進全方位、立體化、高頻率科普宣傳,提高影響和覆蓋面,積極引導社會輿論。主動與宣傳部門對接,充分利用宣傳部門的資源和優勢,加大工作推進力度。依托農業農村部“轉基因權威關注”,及時發布權威解讀。二是創新形式,進一步提高科普傳有效性。將科普形式由文字轉換為圖文、視頻、微視頻,并通過微博、微信、互聯網等新媒體平臺廣泛推送。三是突出重點,增強科普宣傳針對性。持續推進轉基因科普活動,科學發聲、主動發聲、經常發聲,分層次、分類別培訓,積極引導輿論。四是加強對農業科技人員、行政管理人員和執法人員在轉基因知識、相關法律法規、執法程序等方面的培訓,不斷提升工作能力和管理水平。

        四、工作安排

        (一)工作部署。一是制定方案。各區(市、縣)農業農村局、貴安新區馬場鎮、黨武鎮、高峰鎮、湖潮鄉人民政府,等有關單位要按照本監管工作方案要求,結合本區域特點,制定相應的農業轉基因生物監管工作方案,明確工作重點、任務分工和工作機制,抓好落實。并報市農業農村局備案。二是及時報送轉基因監管信息、報表(附表1、2)。三是注意收集轉基因科普、宣傳、培訓活動相關資料。

        (二)組織實施。各區(市、縣)農業農村局、貴安新區馬場鎮、黨武鎮、高峰鎮、湖潮鄉人民政府要認真開展執法監管,創新監管模式,強化監管手段,確保各項監管措施落實到位。

        (三)工作總結。各區(市、縣)農業農村局、貴安新區馬場鎮、黨武鎮、高峰鎮、湖潮鄉人民政府要對開展轉基因安全監管工作情況進行總結,特別是要及時總結監管工作中的好經驗、好做法。

        附表:

        1-1.農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表

        1-2.農業轉基因執法監管情況統計表

        附表1-1

        農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表

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        行政執法案件

        移送司法機關案件

        案件信息公開???(件)

        立案件數

        辦案件數

        金額(萬元)

        件數

        金額(萬元)



















        說明:

        1.此表按月報送,各區(市、縣)農業農村局、貴安新區馬場鎮、黨武鎮、高峰鎮、湖潮鄉人民政府每月8日前報送上月的案件統計數據。

        2.案件詳細案情隨此表同時報送。

        附表1-2

        農業轉基因執法監管情況統計表

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        檢查研發、生產、經營單位(家次)

        出動執法人員(人次)

        查處問題(起)

        涉及金額(萬元)

        ??責令
        ?? 整改(起)

        取締無證照企業(家)

        吊銷證照企業(家)

        試驗環節監管








        南繁基地監管








        品種審定環節監管








        制種基地監管








        種子加工經營環節監管








        轉基因進口加工企業監管








        小計








        說明:此表半年報送一次,各區(市、縣)農業農村局、貴安新區馬場鎮、黨武鎮、高峰鎮、湖潮鄉人民政府等相關單位分別于當年7月8日和下一年1月8日前報送。

        (信息來源:貴陽市農業農村局科教處)

        附件:

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