筑府辦函〔2021〕87號市人民政府辦公廳關于印發《貴陽市市級凍豬肉儲備管理辦法（試行）》的通知

貴陽市人民政府辦公廳

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筑府辦函〔2021〕87號

市人民政府辦公廳關于印發《貴陽市

市級凍豬肉儲備管理辦法

（試行）》的通知

貴安新區管委會，各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：

《貴陽市市級凍豬肉儲備管理辦法（試行）》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年12月4日

（此件公開發布）

貴陽市市級凍豬肉儲備管理辦法

（試行）

第一章 ?總? 則

第一條? 為加強我市凍豬肉儲備管理，確保凍豬肉數量真實、質量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮儲備調節作用，制定本辦法。

第二條? 從事市級儲備凍豬肉管理、監督、承儲、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

第二章 職責分工

第三條? 儲備凍豬肉按照“總量控制、動態調整、商業運作”的原則，實行常年儲備、動態輪換制度。

第四條? 儲備凍豬肉動用權屬市人民政府。未經批準，任何單位和個人不允許擅自動用。

第五條? 市糧食和儲備局負責制定市級凍豬肉儲備工作計劃，按照布局合理、經濟便捷、安全適用、符合標準的原則，根據市級凍豬肉儲備方案確定操作單位；落實凍豬肉的日常監督管理，對凍豬肉數量和儲存安全實施監督檢查；負責凍豬肉財政補貼的預算編制和資金申報。

第六條 ?市財政局負責儲備凍豬肉財政補貼資金的安排和管理。

第七條? 市商務局負責儲備凍豬肉市場投放動用計劃的制定和實施，負責儲備肉投放補貼預算編制及兌現。

第八條 ?凍豬肉儲備庫所屬地的農業農村、市場監管部門，負責根據部門職能開展質量監督檢查和相關行政審批工作。

第九條? 操作單位應按照本辦法的有關規定組織實施凍豬肉入儲、加工、更新輪換及動用工作，負責凍豬肉日常管理和臺賬系統的建設、運行與維護，及時上報凍豬肉業務、報表和報告，并提出儲備管理建議。

第十條? 本辦法所稱操作單位是指受市糧食和儲備局委托，組織實施儲備任務的企業。操作單位可以自行開展儲備工作，也可按照本辦法第十二條選定第三方開展采購、儲備、輪換、經營等活動。

第十一條? 本辦法所稱承儲單位是指開展具體采購、儲備、輪換業務的肉類加工或經營企業。

第三章? 資質管理

第十二條? 承儲企業應具備下列條件：具有獨立法人資格的屠宰、肉類經營、加工企業；有穩定的銷售網絡，具有良好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，財務狀況良好；自愿并能夠承擔儲備肉收儲任務和安全責任。

第十三條? 儲備冷庫應具備下列條件：具有健全的質量管理制度，符合《國家儲備凍肉儲存冷庫資質條件》相關要求，冷庫儲存能力在2000噸以上。

第十四條? 儲備凍豬肉承儲企業實行動態管理制度。

（一）因承儲企業原因被取消存儲計劃的企業，2年內不得參與市級儲備肉存儲計劃。

（二）取得存儲計劃的企業不得擅自變更儲存地址。如發生變更或改擴建，需按程序重新申報計劃。

（三）取得存儲計劃的企業因日常生產經營、股權結構等方面發生重大變化的，需及時上報市糧食和儲備局。

第四章? 資金管理

第十五條 ?市糧食和儲備局根據省級儲備肉管理部門或市政府工作要求，并結合市場調控需要，制定年度市級儲備肉入儲計劃。

第十六條? 儲備凍豬肉補貼資金分為管理補貼和價差虧損補貼。管理補貼資金包括儲備凍豬肉利息補貼、冷藏費、管理費和損耗等費用，補貼標準參照省級儲備肉補貼標準確定；價差虧損補貼根據相關工作方案另行確定。

第十七條? 儲備凍豬肉補貼資金嚴格按照肉類儲備的計劃、規模、使用范圍、補貼標準撥付，補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得轉移和挪用。

第五章 ?入儲管理

第十八條 ?操作單位根據布局合理、成本和費用節省、便于集中管理和監督的原則，選擇凍豬肉承儲單位和加工企業。

第十九條? 市糧食和儲備局根據國家和省有關文件要求，結合市場調控需要，經與承儲企業協商后，調整凍豬肉儲備規模和品種，報經市政府審定后，向操作單位下達凍豬肉儲備變更計劃。

第二十條 ?操作單位根據凍豬肉入儲計劃與承儲單位簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任等事項。

第二十一條? 承儲單位根據凍豬肉入儲計劃向操作單位提供相關臺賬和采購證明。

第二十二條? 操作單位和承儲單位應按時落實凍豬肉入儲計劃。儲備凍豬肉入庫數與入儲計劃的差異不得超過1%。

第二十三條? 未經市糧食和儲備局同意，不得調整更改計劃或拒絕、拖延執行（如遇重大疫情及其它不可抗力因素除外）。操作單位應及時將凍豬肉入儲計劃執行情況報市糧食和儲備局。

第二十四條 ?因承儲單位未能按照規定完成儲備計劃，需進行規模內調整計劃的，由市糧食和儲備局調減或取消其儲備計劃；因突發事件等特殊情況需超規模緊急收購凍豬肉的，由市糧食和儲備局會同市財政局視情況按有關規定執行。

第六章? 在庫管理

第二十五條? 凍豬肉儲備實行專庫儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質量良好和儲存安全。

第二十六條? 承儲單位不得擅自動用儲備凍豬肉，不得虛報儲備數量，不得自行變更儲備凍豬肉堆碼庫。

第二十七條 ?因承儲單位管理不善，造成在庫凍豬肉損毀、滅失及變質的，相應損失由承儲單位承擔。

第二十八條? 任何單位、企業和個人不得以儲備凍豬肉對外進行質押、擔?；蛘咔鍍攤鶆?。承儲單位進入撤銷、解散或者破產程序時，應立即書面告知操作單位，操作單位應及時報告市糧食和儲備局。

第二十九條? 操作單位和承儲單位依照本辦法及國家有關規定，建立健全內部各項管理制度，嚴格在庫管理。承儲單位應加強凍豬肉日常管理，發現問題，及時報告操作單位，操作單位應提出處理意見并及時報告市糧食和儲備局。

第七章? 輪換管理

第三十條? 承儲單位應在規定的時間內完成儲備凍豬肉輪換，保證不低于最低庫存量的情況下，由承儲企業自行銷售、加工方式進行，涉及費用由承儲單位自行負責。

第三十一條? 儲備凍豬肉原則上每年輪換不低于3次，每輪儲存不超過4個月。在輪庫期內，儲備數量不得低于儲備計劃的75%。

第三十二條? 儲備凍豬肉輪出后，承儲單位應按計劃及時等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，需報市糧食和儲備局、市財政局批準同意，否則按擅自動用儲備凍豬肉處理。

第三十三條? 操作單位應對承儲單位的輪換情況進行督促和檢查，并將有關情況報市糧食和儲備局。

第八章 ?動用管理

第三十四條? 出現下列情況之一時，市商務局提出動用儲備凍豬肉計劃（包括動用品種、數量、價格和資金使用安排），商市財政局、市糧食和儲備局后，報經市政府審定。

（一）發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等其他突發事件；

（二）全國或者部分地區肉類市場出現異常波動；

（三）其他需要動用的情形。

第三十五條? 動用儲備凍豬肉的結算價格原則上按照略低于本地市場價格確定。動用儲備凍豬肉參照入庫成本、按照保本微利的原則，由市商務局會同市財政局、市發展改革委、市糧食和儲備局商承儲企業確定。相關動用補貼費用列入市商務局部門預算支出。

第三十六條 ?操作單位應及時落實儲備凍豬肉動用計劃，在執行動用計劃期間，每日將執行情況報送市商務局、市糧食和儲備局。任何單位、企業和個人不得拒絕執行或者擅自改變凍豬肉動用計劃。

第三十七條? 儲備凍豬肉承儲企業執行動用任務后，應在45日內完成補庫，若因特殊情況不能及時入庫的，需報請市糧食和儲備局批準。

第九章? 質量管理

第三十八條? 儲備凍豬肉應符合分割肉國家標準。凍豬肉儲備品種為六分體、四分體、豬分割Ⅰ號、Ⅱ號、Ⅲ號、Ⅳ號肉、排骨和蹄髈等（排骨和蹄髈等合計不超過日常最低庫存量的10%）。

第三十九條 ?國內凍豬肉產品應在入庫前30天內生產，進口凍豬肉產品應確保入庫前剩余保質期不低于6個月。

第四十條? 儲備凍豬肉應具有國家法律法規所要求的動物產地檢驗檢疫合格證明和屠宰檢疫合格證等證明，對進口凍豬肉應附相關入境檢驗檢疫證明。

第四十一條 ?特殊疫情期間，儲備凍豬肉入庫前，需按照國家、省、市有關規定，提供相關追溯憑證，并落實疫情防控措施。

第十章? 監督檢查

第四十二條 ?儲備凍豬肉數量檢查應對市級儲備凍豬肉專庫進行現場清點，查看進貨臺賬、庫位平面圖、出入庫記錄等，核查在庫數量。

第四十三條? 儲備凍豬肉質量檢查應查看檢驗檢疫合格證明、設施設備、衛生管理、存儲管理和產品包裝標識等。

第四十四條? 建立儲備凍豬肉月統計報表制度。操作單位應在每月后的3個工作日內填報《貴陽市市級物資儲備月報表》，及時報送市糧食和儲備局。

第四十五條? 操作單位應對承儲單位執行凍豬肉儲備計劃等情況進行檢查，發現問題及時解決，重大問題應報請市糧食和儲備局處理。

第四十六條? 市糧食和儲備局每年應對承儲企業執行儲備計劃情況開展日常檢查，確保落實儲備計劃。

第四十七條 ?承儲單位對市糧食和儲備局、操作單位和相關部門的監督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。在特殊疫情及應急情況下，無關人員不得隨意入庫，如需入庫，必須報經市糧食和儲備局同意。

第十一章? 罰? 則

第四十八條? 國家機關工作人員或企業工作人員違反本辦法的規定，應依照相關法律法規給予處理、處分。

第四十九條? 操作單位和承儲單位違反本辦法的規定，由市糧食和儲備局商市財政局，要求其限期整改；情節嚴重的，扣撥其管理費及相關補貼。

第十二章? 附? 則

第五十條? 本辦法實施中的問題由市糧食和儲備局負責解釋。

第五十一條 ?本辦法自發布之日起施行。

（共印53份）

權威解讀：《貴陽市市級凍豬肉儲備管理辦法 （試行）》解讀