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        2016年政府工作報告

        來源: 貴陽日報   發布時間: 2016-02-18 18:18     瀏覽次數:0次   字體:[]

         政府工作報告

        (2016年1月19日在貴陽市第十三屆人民代表大會第六次會議上)

        市長 劉文新

         

        各位代表:
          現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
          一、“十二五”時期工作回顧
          “十二五”以來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們牢牢守住發展和生態兩條底線,緊扣主基調、實施主戰略,大力推進“六大工程”,全面打造貴陽發展升級版,順利完成“十二五”規劃目標任務,率先在全省全面建成小康社會,經濟社會發展實現歷史性新突破。
          “十二五”是我市奮力后發趕超、增比進位,綜合實力大提升的五年。與“十一五”末相比,預計全市生產總值從1121.82億元提升到2890.71億元,年均增長15.1%(按可比價計算)。全社會固定資產投資從1019.1億元提升到4015億元,年均增長31.6%。社會消費品零售總額從484.78億元提升到1060.4億元,年均增長15.4%。外貿進出口總額從26.42億美元提升到111億美元,扣除服務貿易年均增長28.1%。財政總收入從304.64億元提升到723.3億元,年均增長18.9%。公共財政預算收入從136.3億元提升到374.15億元,年均增長22.4%;稅收收入占公共財政預算收入比重保持在80%以上,收入質量在全省保持最優。公共財政預算支出從204.38億元提升到503.59億元,年均增長19.8%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別從16597元、5976元提升到27266元、11972元,城鄉居民收入比從2.78:1縮小到2.28:1。萬元生產總值能耗累計下降18%,節能減排完成省下達的目標任務。五年來,經濟增速在全國省會城市中4年位居第一、2012年位居第二,經濟總量占全省比重從24.4%提高到27.5%,首位度提高3.1個百分點,在全省增比進位綜合測評中除2012年外4年位居第一。
          “十二五”是我市致力創新驅動、轉型升級,產業結構調整大突破的五年。京筑創新驅動區域合作成果豐碩,中關村貴陽科技園精彩亮相、引領轉型,搶占大數據發展先機,尋找大數據產業“藍?!?,城市對外影響力大幅提升。以高新技術和現代制造業為龍頭的現代工業、以金融業為龍頭的現代服務業、以都市農業為龍頭的現代農業蓬勃發展,三次產業結構比例從5.1:40.7:54.2調整為4.1:38.3:57.6。大數據產業從無到有,在全國實現“九個率先”,數據中心服務器達2.5萬臺,呼叫中心坐席突破10萬席,大數據及其關聯產業規??偭拷|元。規模以上工業增加值突破700億元,高新技術產業占比達40%。貴州金融城基本建成,貴陽互聯網金融特區掛牌投用,金融機構存貸款余額分別達8772.2億元和7875.6億元,金融業占經濟總量比重達10.8%,貴·電商平臺建成投用,電子商務交易額突破500億元,會展經濟進入全國省會城市前列,物流業增加值達170億元,旅游總收入年均增長26.5%?,F代農業增加值占一產增加值比重提高到30%,成功舉辦首屆農業嘉年華活動?!?個100工程”完成投資3906.82億元,小孟工業園、沙文生態科技產業園等一批重點產業園區相繼建成,集聚功能不斷增強。
          “十二五”是我市竭力堅守底線、示范引領,生態文明大發展的五年。獲批建設全國首個生態文明示范城市并取得階段性成效,“藍天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項保護計劃有力推進,環境空氣質量優良率90%以上,集中式水源地水質達標率100%,森林覆蓋率達45.5%,建成區人均公共綠地達10.95平方米,新建花溪十里河灘、阿哈湖等國家級城市濕地公園,完成南明河水環境綜合整治一期工程,獲批全國水生態文明建設試點城市,全國首批節能減排財政政策綜合示范工作順利通過驗收。生態文明體制機制走在全國前列,首創成立生態文明建設委員會,組建生態保護“兩庭三局”,率先出臺《貴陽市建設生態文明城市條例》,實行生態環境損害黨政領導干部問責等系列政策措施?!八馁F陽”享譽國內外,成為我們的“金字招牌”。
          “十二五”是我市大力突破瓶頸、優化功能,城鄉面貌大變化的五年。城鄉規劃體系形成“規劃樹”層級結構,“雙核多組團”城市空間布局逐步形成,城鄉基礎設施建設實現重大突破,“疏老城、建新城”成效明顯?!叭h十六射”骨干路網全面建成,1.5環、BRT(快速公交)、軌道交通1號線和2號線、西南商貿服務業集聚區綜合交通樞紐啟動建設、加快推進,龍洞堡國際機場躋身國內千萬級大型繁忙機場行列,高速公路通車里程近500公里、對外通道達8個,貴廣高鐵和市域快鐵改貌貨運場、久永貨運專線等開通運營,貴陽進入高鐵時代并融入全國7小時經濟圈。五里沖批發市場、花溪大道汽車市場、市西路批發業態等實現整體轉移,孔學堂、筑城廣場、城鄉規劃展覽館等功能性設施建成投用,累計完成棚戶區城中村改造項目183個,城市建成區面積達360平方公里,較“十一五”末增加約130平方公里。建成“美麗鄉村”提高型示范點120個、示范帶10條,開工建設漁洞峽等中小型水庫16座,行政村通村瀝青(水泥)路通暢率、客運通達率均達100%。榮獲全國文明城市、國家衛生城市稱號,創建國家環境保護模范城市順利通過驗收,成功協辦第九屆全國少數民族傳統體育運動會,城市對外形象大幅提升。
          “十二五”是我市努力深化改革、擴大開放,活力動力大增強的五年。重點領域和關鍵環節改革取得新突破,非公有制經濟占生產總值比重從47%提高到51%,各類企業注冊資本突破萬億元,市級行政審批事項從93項減少到67項,“數據鐵籠”試點成功,大數據綜合治稅系統啟動建設,“六統一”土地出讓和供給制度全面施行,市屬平臺公司向市場化轉型發展,農村產權制度改革走在全省前列,新一輪行政區劃調整和新一輪政府機構改革全面完成,建立“借、用、還”一體化投融資運行機制,有效防控政府性債務風險,實現“有錢運轉、有錢還債、有錢發展”。對外開放平臺和載體建設邁上新臺階,形成“四輪驅動”開放新格局,貴陽綜保區一年通過國家驗收、當年實現封關運行,航空港經濟區一年拉出總體骨架,高新區、經開區作為中關村貴陽科技園核心區一年亮出新形象,生態文明貴陽會議升格為生態文明貴陽國際論壇,高標準舉辦數博會、眾籌大會、電商峰會、中國——東盟教育周、酒博會等重大活動,與美國、愛爾蘭、加拿大、韓國等國家有關城市建立友好城市關系,五年累計引進省外到位資金8000億元,實際直接利用外資30.72億美元,年均分別增長44.7%和47.1%。
          “十二五”是我市全力改善民生、增進福祉,人民生活水平大提高的五年。持續辦好民生實事、有效化解“民生十困”,財政對民生的投入累計達1207.31億元,年均增長22.2%。38.3萬貧困人口、432個貧困村“脫貧摘帽”,在全省率先消除絕對貧困。累計新增城鎮就業89.21萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實施“教育立市”戰略,農村義務教育階段學校營養餐改善計劃實現全覆蓋,新建改建幼兒園和中小學校677所,新增學位8.7萬個,與北京等地優質學校合作辦學34所,貴州(清鎮)職教城入駐院校19所,“一本三?!备叩冉逃窬植粩嗵嵘?,師德、師風建設進一步加強,涌現出劉芳等先進教育工作者。城鄉居民大病保險實現全覆蓋,新建改建鄉鎮衛生院60所,完成中心鄉鎮衛生院標準化建設,啟動城市公立醫院綜合改革,成立市醫院管理(集團)有限公司,縣級公立醫院綜合改革全面實施。城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障標準不斷提高,農村留守兒童、困境兒童和留守老人關愛救助保護實現全覆蓋。實施公租房建設10.69萬套,改造農村危房2.3萬戶,完成“三年千院”行動計劃項目2431個。向“用水難”宣戰,城區飲水困難的127個小區28萬余人用上質量潔凈、供應穩定的自來水,新建農村飲水安全工程516處,新增解決農村飲水安全35.91萬人。加大城市農副產品“保供穩價”力度,建成1萬畝高標準蔬菜保供基地和4個二級批發市場、一批生鮮直銷超市。加快“新型社區·溫馨家園”建設,啟動“社會和云”工程,推進網格化精細化管理,城鄉社會治理體系和治理能力不斷提升。狠抓社會治安、信訪維穩、安全生產,刑事發案數、萬人發案數分別比2010年下降38.4%和49.6%,信訪案件化解率達97%,安全生產事故起數、死亡人數分別下降53%和44.4%,各類應急突發事件得到妥善處置,群眾安全感達97.38%。
          過去的五年,文化體育和其他社會事業長足進步,“三足鼎筑”精神大廈初現雛形,創建花溪文化旅游創新區成效明顯,成功舉辦2015貴陽國際田聯世界越野錦標賽、貴州省第九屆運動會等重大賽事。國防、人防、國家安全、食品藥品安全、審計、司法行政、民族宗教、移民、地方志、檔案、僑務、對臺、仲裁、氣象、老齡、工青婦、關心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國衛生等事業全面發展、成效顯著。
          過去的五年,我們不斷加強政府自身建設,著力打造法治政府,提請市人大常委會審議地方性法規草案13件,制定政府規章70件,辦理人大代表建議935件、政協提案1892件,辦復率均達100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,深入找問題、找差距、找目標,著力抓統籌、抓落實、抓提升,不斷提高政府執行力、服務力、公信力。建立權力清單和責任清單制度,嚴控“三公”經費,嚴厲查處各類違規違紀違法行為,勤政廉政建設取得新成效。
          剛剛過去的2015年,我們積極適應經濟發展新常態,保持定力,沉著應對,綜合施策,精準發力,完成年初確定的主要目標任務,經濟社會發展穩中有進、穩中有新、穩中向好。
          一年來,我們倍受關懷、深受鼓舞,堅定了后發趕超的信心和決心。習近平總書記親臨貴陽視察指導,充分肯定我們的工作,要求我們守底線、走新路,為我們提供了理論指導和行動指南。李克強總理等黨和國家領導人先后視察貴陽,為我們帶來特別的關愛和支持,馬凱、汪洋、孟建柱、郭聲琨等領導同志對我市大數據、社會治理、禁毒工作等作出指示批示,提出表揚。省委、省政府和趙克志書記、陳敏爾書記、孫志剛代省長對貴陽高看一眼、厚愛一層,多次表示對貴陽的工作是滿意的、放心的,充分肯定我們有新的思路、新的路徑、新的增長、新的高度、新的面貌。省委常委會專題聽取貴陽工作情況匯報,明確提出貴陽要打造創新型中心城市,為我們未來發展精準把脈、指明方向。中央和國家部委、省直部門對貴陽工作高度認同,在發展大數據產業、生態文明建設等方面積極幫助出謀劃策,給予大力支持。
          一年來,我們苦干實干、奮力沖刺,確保了“十二五”勝利收官。預計全年實現生產總值2890.71億元、增長12.5%,在全國省會城市中經濟增速繼續位居第一,在全省增比進位綜合測評中繼續排名第一,白云區、云巖區、南明區、息烽縣、觀山湖區位居全省31個經濟強縣(市、區)前十。從三次產業看,一二三產協調發展,一產增加值增長6.1%,二產增加值增長14.5%,三產增加值增長11.1%。從三大需求看,投資、消費、出口持續發力,完成500萬元口徑固定資產投資2757億元、增長18%,社會消費品零售總額1060.4億元、增長11.5%,外貿進出口總額111億美元、增長41.5%。從三個收入看,財政、企業、城鄉居民穩步增收,公共財政預算收入374.15億元、增長12.8%,剔除結構性減稅及政策性減免稅費因素后增長14.1%,公共財政預算支出503.59億元、增長12.25%;規模以上工業企業利潤總額225億元、增長16%;城鄉居民收入分別達27266元和11972元、增長9.2%和10.6%。在《經濟學人》智庫發布的《2015年中國新興城市報告》中,貴陽從5年前的第65名上升為第1名。
          一年來,我們彎道取直、創新突破,辦成了一批標志性的大事。成功舉辦全球首個以大數據為主題的博覽會和峰會、生態文明貴陽國際論壇2015年年會、首屆眾籌大會。在全國率先組建大數據交易所等引領性平臺,獲批創建國家級大數據產業發展集聚區和大數據產業技術創新試驗區,英特爾眾創空間加速器、戴爾——高新翼云IT聯合實驗室、博科——高新翼云網絡交換技術實驗室掛牌成立,谷歌、百度等國際知名企業相繼入駐,吉利新能源汽車等重大項目落地建設,貴陽銀行IPO上市獲中國證監會無條件通過。四大開放平臺建設取得突破,航空港經濟區建設起步之年成效顯著,正威大宗商品交易中心建成運營。貴廣高鐵實現“公交化”運行,滬昆高鐵貴州東段、市域快鐵貴開線和白云至龍里聯絡線開通營運。社會治安立體防控體系進一步形成,禁毒工作經驗做法得到中央政法委、公安部充分肯定,群眾安全感排位由全省第3名上升到第2名。環境空氣質量優良率達93.2%,在全國74個重點城市排第8位。
          一年來,我們知行合一、協力爭先,提振了干事創業的精氣神。以陳剛書記為班長的市委堅強領導、正確決策,統攬全局、協調各方,保持戰略定力,增強發展韌勁,團結帶領全市干部群眾拼搏奮斗、攻堅克難,一心一意謀發展、聚精會神搞建設,全市上下干事創業的激情空前高漲,筑城大地呈現“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態。所有這些,匯聚了加快發展的正能量,發出了“爽爽的貴陽”的好聲音!
          各位代表!過去五年是貴陽經濟社會發展最好最快的時期之一,五年來取得的巨大成就,充分證明市委各項決策部署是完全正確的,只要我們把思想統一到發展上來、把心思集中到發展上來、把力量凝聚到發展上來,完全可以走出一條西部欠發達城市經濟發展與生態改善“雙贏”的可持續發展之路。五年來的發展啟示我們,必須始終堅持吃透上情、掌握市情、把握外情,在解放思想中走符合貴陽實際的發展路徑;必須始終堅守兩條底線,既要“綠水青山”,又要“金山銀山”,推動兩條底線一起守、兩個成果一起收;必須始終堅持改革開放創新,以改革促進開放、以開放倒逼改革,為經濟社會發展提供持久動力;必須始終堅持一切為了人民的價值取向,切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益;必須始終狠抓落實,堅決做到黨委有號召、政府有行動,黨委有要求、政府有落實,努力做好市委正確決策的“證明題”。
          各位代表!以上成績和經驗的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是省直部門和兄弟市(州)大力支持的結果,是市人大、市政協監督支持、共同努力的結果,是全市干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央及省在筑單位,向市法院、市檢察院,以及所有關心、支持貴陽建設發展的各位老領導、老同志和各界朋友,表示衷心的感謝!
          成績令人鼓舞,問題不容忽視。我們也清醒地看到工作中存在的困難和不足:一是宏觀經濟下行壓力較大,個別經濟指標增速放緩,部分企業生產經營困難;二是產業發展“青黃不接”,標志性的大產業、大企業、大項目缺乏,大數據先發優勢和發展基礎還不牢固;三是城鄉區域發展不協調,城市“臟亂差”未得到根本解決,農村水電路房氣訊等基礎設施薄弱,脫貧標準不高;四是城市承載能力不足,配套、運行和管理體系不夠完善,資源環境約束趨緊;五是民生保障能力有待提高,優質教育、醫療資源不足,交通擁堵等問題仍未有效緩解;六是干部能力和作風與“作表率、走前列、做貢獻”、與當好“火車頭”“發動機”的要求仍有差距。針對這些問題,我們將在今后工作中采取有效措施,切實加以解決。
          二、“十三五”時期的主要目標任務
          “十三五”時期是我市守底線、走新路、打造升級版的關鍵時期。我們既要看到欠發達欠開發的基本市情沒有變,既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變,處于西部省會城市第三梯隊的狀況沒有變,更要看到,我們擁有中央和省委、省政府給予的利好政策支撐、大數據發展先行先試的實踐支撐、西南交通樞紐的區位支撐、眾多國際性活動的平臺支撐、清爽空氣與涼爽天氣的生態支撐、干部群眾不甘落后的動力支撐。站在新的歷史起點上,我們要牢牢把握認識新常態、適應新常態、引領新常態這個大邏輯,以打破才能得生機的勇氣、取直自然出新路的智慧、實干一定有收獲的定力,思想一致、步調協調,勇擔使命、傾力奉獻,加快實現經濟社會發展歷史性新跨越。
          “十三五”時期我市經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,省委十一屆六次全會和市委九屆五次全會精神,按照“四個全面”的戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,牢記“作表率、走前列、做貢獻”的歷史使命,堅持主基調、主戰略,率先落實大扶貧、大數據兩大戰略行動,突出抓好“產業發展要有新業態、城鄉建設要有新形態”兩項重點任務,以“守底線、走新路、打造升級版”為總攬,培植后發優勢、實現彎道取直、奮力后發趕超,全力打造創新型中心城市,建成大數據綜合創新試驗區、全國生態文明示范城市、更高水平的全面小康社會,在全省發展中當好高鐵路上的“火車頭”和戰斗機上的“發動機”。
          “十三五”時期我市經濟社會發展的戰略路徑是:堅持改革創新、精準發力,縱深推進“六大工程”,打造貴陽發展升級版。一是縱深推進科技引領工程,打造創新貴陽升級版;二是縱深推進平臺創優工程,打造開放貴陽升級版;三是縱深推進公園城市工程,打造生態貴陽升級版;四是縱深推進文化惠民工程,打造人文貴陽升級版;五是縱深推進社會治理工程,打造法治貴陽升級版;六是縱深推進凝心聚力工程,打造和合貴陽升級版。
          “十三五”時期我市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值年均增長11%左右,總量突破5000億元,占全省的比重持續提高;工業規??偭繉崿F翻番;固定資產投資年均增長16%;社會消費品零售總額年均增長11%;外貿進出口總額年均增長11%;公共財政預算收入年均增長11%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別突破43000元和20000元,農村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元;森林覆蓋率達到50%以上,集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%,空氣質量穩定在全國省會城市前列。
          打造創新型中心城市,建成大數據綜合創新試驗區、全國生態文明示范城市、更高水平的全面小康社會,是市委九屆五次全會確定的“十三五”奮斗目標,是我們踐行五大發展理念的實際舉措,既符合國家戰略又體現地方特色和時代特征,既符合戰略目標又體現戰略部署和戰術執行。打造創新型中心城市是戰略核心,對“三個建成”具有統攬和引領作用,以大數據、大生態、大扶貧為關鍵詞的“三個建成”,是三個戰略支撐,構成了貴陽打造創新型中心城市的核心內容。
          圍繞“一個目標、三個建成”,我們將突出“六個更加注重”,努力實現“六個新跨越”。
         ?。ㄒ唬└幼⒅貏撔买寗?,努力實現動能轉換新跨越。堅持把創新擺在貴陽發展全局的核心位置,實施大數據戰略行動,推進創新驅動發展戰略,著力構建創新生態鏈,全面推進理念文化、體制模式、路徑空間、技術產業、城鎮鄉村、社會事業和公共服務等創新,讓創新無處不在、蔚然成風、開花結果。 通過五年努力,力爭實現大數據的理論突破、立法突破、標準突破、治理突破、產業突破、安全突破,大數據技術和應用探索深入推進、政策法規先行先試、產業發展領先領跑,大數據成為經濟發展加快轉型、公共服務水平全面提高、社會治理能力快速提升的強大動力,建成大數據綜合創新試驗區。大眾創業、萬眾創新氛圍更加濃厚,眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺更加完善,知識、人才、資金、信息等要素高度集聚,形成一批有競爭力的創新型領軍企業,新增國家級重點實驗室1至2個,國家級工程技術研究中心2個,全社會研發支出占生產總值比重達到2.2%,高新技術制造業占工業增加值比重達45%以上,科技進步貢獻率提高到65%以上,人才總量達到82萬人。云巖區、南明區成為創新型中心城市的核心區,觀山湖區成為創新型中心城市的主要功能發展區,花溪區、烏當區、白云區成為創新型中心城市的腹地,清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣成為創新型中心城市的配套功能服務區和重要生態支撐。
         ?。ǘ└幼⒅亟Y構調整,努力實現產業轉型新跨越。堅持走新型工業化道路,以大數據為引領,以“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025”為路徑,以打造大數據和大健康、山地旅游和都市現代農業、現代制造業和現代服務業“三個姊妹篇”為載體,推動產業融合、滲透發展,培育催生新技術、新產業、新業態、新模式,構建優勢突出、特色鮮明,具有市場競爭力、可持續的現代產業體系。通過五年努力,大數據全產業鏈不斷完善,大數據及其關聯產業規??偭窟_到5000億元;大健康產業形成千億級產業集群;以山地為特色的世界旅游名城建設取得重大進展,形成南北呼應的2個國家5A級旅游景區精品集群,力爭創建1個國家公園、1至2個國家級旅游度假區;現代農業增加值占一產增加值比重提高到45%,農產品加工產值突破1000億元;現代制造業形成千億級裝備制造產業集群,成為全國重要的裝備制造基地;現代金融、現代物流、商務會展等現代服務業加快發展,建成國內重要的呼叫中心與服務外包產業基地、區域性電子商務中心城市,力爭建成西部科技金融創新城市、互聯網金融創新城市和全國服務外包示范城市。
         ?。ㄈ└幼⒅叵刃邢仍?,努力實現生態文明建設新跨越。堅定不移推進綠色發展,實施山水林田湖生態保護和修復工程,強化生態保護和環境治理,嚴格環境執法監管,守住“山上、天上、水里、地里”生態底線,確保建成空間開發格局更加優化、生態質量更加優良、城市環境更加宜居、綠色生產生活方式更加普及、生態文明制度體系更加完善的全國生態文明示范城市,探索形成可復制可推廣的“貴陽路徑”。到2020年,新增各類公園660個,全市公園達1000個以上,實現中心城區300米見綠、500米見園,環境空氣質量穩步提升,集中式飲用水源地水質穩定達標,南明河水環境綜合整治全面完成,國家水生態文明試點城市建設取得明顯成效。新建一批循環經濟示范基地和低碳工業園區,培育一批生態文明示范單位,全市產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、主要污染物減量化、可再生能源利用規?;酱蠓嵘?。
         ?。ㄋ模└幼⒅亻_放帶動,努力實現對外合作新跨越。實施更加主動的開放戰略,充分發揮四大平臺在全省“1+7”開放創新格局中的引領和支撐作用,擴大生態文明貴陽國際論壇、數博會兩張“名片”影響力,全面融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略,深化與發達地區的區域合作,提高對外開放國際化水平,“全方位、寬領域、多層次”立體開放格局更加完善,內陸開放型經濟新高地優勢更加凸顯,“十三五”末全市進出口總額突破200億美元,實際利用外資超過23億美元。堅持以開放倒逼改革、以問題倒逼改革,把供給側結構性改革作為突破口,深入推進行政審批制度、國有企業、商事制度、資源配置體制機制和財稅金融體制、投融資體制改革,科學配置勞動力、資本、土地、技術、管理等要素,顯著提高供給體系質量和效益,激發市場主體活力和創造力,確保每年新增企業市場主體1000戶以上,到2020年,非公有制經濟占生產總值比重超過60%。
         ?。ㄎ澹└幼⒅亟y籌協調,努力實現城鄉發展新跨越。按照中央城市工作會議的要求,更加科學地認識、尊重、順應城市發展規律,統籌空間、規模、產業三大結構,統籌規劃、建設、管理三大環節,統籌改革、科技、文化三大動力,統籌生產、生活、生態三大布局,統籌政府、社會、市民三大主體,框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量,形成符合貴陽實際,體現資源稟賦、文化特色的城市發展空間結構、規模結構、產業結構,努力建設山地特色現代化城市。通過五年努力,“雙核多組團”城市發展格局進一步優化,“疏老城、建新城”取得重大進展,力爭基本完成現有城鎮棚戶區改造,城鎮空間布局和功能等級進一步提升,現代立體交通體系基本建成,工程性缺水問題基本解決,成為全國信息交換樞紐和信息存儲中心,城市管理實現精細化、長效化、標準化,良好的市容環境衛生秩序成為常態,促進人口和要素自由流動的體制機制進一步形成,常住人口城鎮化率達76%。城鄉協調發展體制機制進一步健全,縣域經濟實力不斷增強、小鎮經濟加快成為新的經濟形態,城鄉之間、區縣之間居民收入水平、基礎設施配套水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面差距進一步縮小。大規模開展以“四在農家·美麗鄉村”為主題的新農村建設行動,實施“六個小康”行動計劃和農村環境綜合整治,建成300個“美麗鄉村”提高型示范點和20條以上示范帶,推動城市、鄉村、田園、社區各美其美、美美與共。
         ?。└幼⒅仄栈莨蚕?,努力實現小康建設新跨越。堅持發展成果共享,持續加大民生投入、夯實基層基礎,努力增加優質公共產品和公共服務供給,讓市民擁有更多的獲得感、幸福感,建成更高水平的全面小康社會。通過五年努力,圓滿完成大扶貧戰略行動,確保每一個低收入家庭危房都能得到修繕,每一個低收入家庭都能吃得飽、穿得暖,每一個低收入家庭勞動力都有活干、有收入,每一個低收入家庭孩子都有學上、上得起學,每一個低收入家庭病人都能得到醫療救助,每一個農村低收入家庭的留守兒童、留守老人、留守婦女得到足夠關愛。破解“民生十困”深入推進,教育發展、醫療事業、物價調控、社會保障、市容環境秩序、市民安全感等得到進一步提升。城市治理現代化水平不斷提高,共治能力、善治能力、基層自治能力、法治能力、綜治能力、德治能力等得到增強。文化特色進一步彰顯,讓我們這座城市更有文化厚度、更有人文溫度!
          三、2016年工作安排
          今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年,是奮力打造創新型中心城市的起步之年,做好全年各項工作意義十分重大。
          今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長11%,規模以上工業增加值增長10%左右,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長11%,外貿進出口總額增長11%,公共財政預算收入增長10%左右,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右,居民消費價格漲幅、節能減排指標控制在省下達目標范圍內,空氣質量穩定在全國省會城市前列。
          圍繞上述目標,我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神,按照市委的部署,在十個方面精準發力,確?!笆濉苯洕鐣l展開新局、邁新步。
         ?。ㄒ唬┰谵D方式上開新局、邁新步。緊緊圍繞打造創新型中心城市,加大創新力度、提高創新速度、拓展創新維度,加快形成以創新引領發展、驅動發展的良好格局。一是建強創新平臺,大力推進國家級大數據產業發展集聚區和大數據產業技術創新試驗區建設,申報籌建公共大數據國家重點實驗室,與全國信息技術標準化技術委員會大數據工作組合作開展3項貴陽標準研制、2項國家標準研制與試點示范。抓好“一站一臺”“一部一院”和高??蒲性核萍紕撔侣撁说瓤萍计脚_全方位推廣應用,引導企業加大研發投入,推進政產學研用合作升級,與北京科技成果及專利技術合作達30項以上,實施重大科技創新成果轉化項目10個,新增國家級研發機構2個、省級研發機構5個,全社會研發投入達35億元。二是激發創新活力,實施眾創空間建設培育工程和“筑巢引鳳”計劃、黔歸人才計劃、大數據人才培養引進工程,支持“新三線”咖啡、聯合智造、啟林創客小鎮等一批示范性和創新型孵化器做大做強,加快建設“中國西部眾創園”,引進各類高層次創新創業人才600名以上,聚集國內外創客團隊100個以上,帶動虛擬空間聚集創客5萬人。三是優化創新資源配置,抓緊國家自主創新示范區試點政策的推廣落地,用好研發費用加計扣除等稅收政策,以政府“小投入”撬動全社會“大投入”。繼續實施“創客十條”,完善“3個20萬”配套政策,著力構建容錯試錯機制,支持“雙創”“四眾”,使貴陽成為創客“筑夢”、貴漂“圓夢”的樂園。
         ?。ǘ┰谕聘母锷祥_新局、邁新步。按照“十個更加注重”的要求,圍繞投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善,扎實抓好供給側結構性改革。一是去產能,加大政策引導力度,完善企業退出機制,實施“雙退出”行動計劃。更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩,對那些已停產半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸存在的企業,進行兼并重組或依法破產。二是去庫存,進一步優化城市開發模式,完善土地供給方式,發展住房租賃市場,結合解決拆遷安置房、呼叫中心配套用房等,統籌推進房地產去庫存化。大力發展養老地產、醫療地產、旅游地產等新興業態,促進房地產業平穩健康發展。三是降成本,以大數據推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快行政審批標準化建設和各級公共服務平臺建設,開展降低實體經濟成本行動,深入實施“百千萬”工程和民營經濟服務年行動,用好市中小企業云服務平臺,建立小微企業信貸風險補償金,設立民營企業轉貸應急周轉資金,幫助企業降低制度性交易、稅費、人工、物流、財務等成本。四是強企業,認真落實全省“百企引進”“千企改造”“雙培育”工程,年內引進世界500強企業或跨國公司5家,實施千萬元以上重大技術改造項目30個,新增規模以上工業企業、限額以上商業企業各100戶,規模以上服務業企業100戶以上。新注冊商標超過4000件,新增著名商標、知名商標均達30件,力爭培育中國馳名商標2至3件。同時,統籌推進國有企業、社會建設、生態文明建設等領域的改革。
         ?。ㄈ┰诜€增長上開新局、邁新步。投資仍然是拉動經濟增長的第一動力,要更好地發揮投資對增長的關鍵作用和消費對增長的基礎作用,激發新活力,釋放新需求,創造新供給,推動經濟平穩健康發展。一是保持有效投資力度。編制完善“十三五”投資項目庫,項目投資規模達2萬億元以上,爭取一批項目列入國家西部大開發“十三五”規劃。積極推廣PPP模式,加大股權融資、債券融資力度,擴大直接融資比重,不斷提高融資能力,優化投資結構。全市245個重大工程重點項目完成投資1200億元,固定資產投資完成3250億元,產業投資占比超過36%,民間投資占比超過50%。二是持續壯大消費需求。實施促進消費三年行動計劃,積極促進旅游消費、壯大養老健康消費、穩住住房和汽車等大宗消費、擴大信息消費、增加中高端消費。推進便利消費進社區、便利服務進家庭“雙進”工程,大力打造15分鐘社區便民服務圈。優化提升大南門、大西門、噴水池等傳統商圈,加快培育西南商貿服務業集聚區、中天未來方舟、花果園等新型商圈,建成新市西濱河商業街區、匯金購物中心,社會消費品零售總額達到1177億元。三是努力擴大對外貿易。充分發揮貴陽綜保區的功能作用,培育壯大跨境電商、展示交易、保稅物流、出口加工、服務外包等業態,積極開拓東盟、南亞和南美等新興市場,力爭全市進出口總額突破120億美元。
         ?。ㄋ模┰谡{結構上開新局、邁新步。把打造“三個姊妹篇”作為我市產業結構調整的主戰場,不斷提高經濟發展質量和效益,推動產業發展邁向中高端水平。一是打造大數據和大健康“姊妹篇”。1.全力實施大數據戰略行動,圍繞打造大數據全產業鏈,實施全域公共免費WiFi城市二期工程,建成政府數據開放和共享交換平臺,加快大數據加工清洗產業基地、大數據安全產業基地、大數據軟件園和交通大數據孵化器建設,推進惠普、世欣藍汛等數據中心建設,抓好竇官、紅華呼叫產業園、科大訊飛等呼叫和服務外包項目,力促富士康液晶面板項目開工,支持朗瑪、貨車幫等龍頭企業做大做強,確保京東電商產業園全面投用,全市呼叫中心坐席規模達到15萬席,服務外包合同簽約金額突破8億美元,電子商務交易額突破600億元,大數據及其關聯產業規??偭窟_到1300億元、增長35%。2.全力實施千億級大健康產業集群發展計劃,圍繞“醫、養、健、管”,以籌辦省第二屆大健康醫藥產業發展大會為契機,培育產業集群、打造重點平臺,全年新開工大健康產業項目48個,累計完工64個。支持烏當建設大健康醫藥產業引領示范區,加快益佰工業園等園區建設,確保同濟堂骨科中成藥生產基地、漢方集團中成藥現代化生產基地、智匯云錦大健康醫藥產業示范基地等建成投產,力爭泰邦生物、拜特制藥發展成為十億級企業。加快推進大數據在大健康領域的運用,支持貴陽互聯網醫院發展和益佰制藥、同濟堂藥業等企業開展大數據研發應用。二是打造山地旅游和都市現代農業“姊妹篇”。1.山地旅游方面,圍繞建設世界旅游名城,打好生態牌,打造精品化核心吸引物,力爭國家5A級旅游景區創建工作取得重大突破,新增2至3個國家4A級旅游景區,加快花溪文化旅游創新區建設,確保天河潭景區在十一黃金周全新亮相。策劃推出一批世界級觀光線路,引進國際知名度假品牌酒店3家以上,新評定避暑度假精品酒店5家。完成IBM——太極貴陽智慧旅游大數據聯合創新中心平臺搭建。全市旅游接待人次、旅游總收入分別增長18%和20%。2.都市現代農業方面,推進對臺農業全面合作,建成一批合作示范園,新增省級農業園區4個,新增新型農業經營主體130個。大力發展農村電商,實現行政村電商便民服務店全覆蓋,打通“黔貨出山”和“網貨下鄉”的雙向通道。促進一二三產融合發展,打造一批農旅綜合體、美麗鄉村旅游度假區、觀光農業園區和休閑農業示范點,辦好農業嘉年華活動。支持修文獼猴桃產業、開陽茶產業加快發展。三是打造現代制造業和現代服務業“姊妹篇”。1.大力發展現代制造業,強力推進吉利新能源汽車項目,開工華旭汽車電子產品生產線、貴州雅光汽車電子元器件生產線等項目。在裝備制造、智能制造、磷煤化工、鋁及鋁加工等產業中,推廣應用一批新技術、新裝備、新流程,啟動建設中鋁貴州分公司煤電鋁一體化項目,確保開磷集團多功能磷復肥及精細磷化工裝置技術改造項目投產。對老干媽、黔五福等重點企業加大扶持力度,著力培育百億級、十億級現代食品加工企業。全市重點特色工業產業實現增加值620億元左右。加快推進制造業由生產型向生產服務型轉變,支持有條件的制造業企業面向市場提供服務,促進技術裝備、技術服務價值提升。著力推進軍民融合發展戰略,促進軍民協同創新。2.大力發展現代服務業,以大數據金融產業園為載體,推動新興金融業態健康發展,深入開展全國移動金融試點工作,大力發展大數據金融、眾籌金融,貴陽大數據金融交易所、眾籌金融交易所年交易額分別突破5億元和10億元。加快完善貴州金融城配套設施,入駐金融機構達25家。貴陽銀行實現全省縣級分支機構全覆蓋。堅持生產性服務業和生活性服務業兩手抓,建成全市物流大數據中心,辦好2016阿里巴巴“年貨節”,組織好購物節、車展、房展以及文化旅游等促銷活動。推進現代服務業集聚區建設,確保西南商貿服務業集聚區、貴陽火車北站商務區、貴陽大數據服務產業基地等亮出新形象。
         ?。ㄎ澹┰趦炆鷳B上開新局、邁新步。大力實施“公園城市”工程,縱深推進“藍天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項保護計劃,開展生態修復和城市修補“雙修”工作,提升生態環境,推動綠色發展。一是以更高標準抓建設。新建各類公園249個,重點打造27個示范公園,新增公園面積2000公頃以上。實施中心城區108個山體生態修復工程,修復植被960余畝。深入推進“綠美貴陽”行動計劃,完成營造林18萬畝以上,全市森林覆蓋率達46%以上。大力開展通道綠化,啟動中心城區屋頂綠化,提升環城林帶森林質量,保護好城市的“綠色項鏈”。二是以更大力度抓治理。深入開展大氣污染防治,穩定提高環境空氣質量,力爭在全國74個重點城市排位前移。大力推進“兩湖一庫”保護工程,加快建設貴州清鎮紅楓湖國家濕地公園,開展阿哈水庫流域綜合治理,加快南明河水環境綜合整治二期工程,建設孟關等6座污水處理廠,完成三江口等3個濕地工程。推進城鄉黑臭水體整治。開展土壤污染防治行動。三是以更嚴制度抓監管。建立自然資源資產不動產登記機構和登記管理制度。實施生態環境保護網格化監管,完善環境信用評價制度,大力推行環境污染強制責任保險,積極推廣第三方治理。建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。建設市節能低碳在線監測平臺,完善節能降耗統計、監測和考核指標體系。建立生態保護約談制度,用好環境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”兩把“利劍”,以零容忍的態度嚴厲打擊環境違法行為。
         ?。┰跀U開放上開新局、邁新步。堅持高端化、國際化,努力以大開放促進大發展,加快打造內陸開放型經濟新高地。一是狠抓開放平臺升級,著力提升“1+4”開放實體平臺和“2+N”開放活動平臺,加快中關村貴陽科技園和高新區、經開區、貴陽綜保區、航空港經濟區建設,辦好生態文明貴陽國際論壇2016年年會、數博會和眾籌大會、中國——東盟教育周、酒博會等重大活動。高新區圍繞“一體四區”戰略定位,加快打造千億級開發區;經開區以智能制造為主攻方向,加快打造全省首批千億級園區;綜保區圍繞面向國際開放橋頭堡的目標,著力發展跨境電商、離岸服務外包、離岸數據服務、離岸結算、融資租賃、加工貿易、配套物流等產業,讓業務量大幅提升;航空港經濟區骨干路網年內基本建成,園區配套設施建設有較大進展,加快形成航空指向性明顯的航空港產業鏈和現代產業體系。二是狠抓對外合作升級,在抓好京筑創新驅動區域合作等基礎上,以大數據為重點,以融入“一帶一路”國家戰略為契機,深化與發達國家和周邊國家的合作,力爭啟動中韓合作產業園、中印合作產業園建設,加快《中瑞自由貿易協定》貴陽示范園等建設,支持企業向外輸出資本、技術、裝備和服務,對外承包工程完成營業額2億美元、增長25%。三是狠抓招商引資升級,精心籌辦2016云上貴州·大數據招商引智再出發等活動,以歐美發達國家為重點,組織開展系列國際招商推介、招才引智活動,新引進十億級項目10個,力爭在引進百億級項目上取得突破,全年實際直接利用外資超過11億美元,省外到位資金超過3100億元。
         ?。ㄆ撸┰诿莱青l上開新局、邁新步。把創造優良人居環境作為城鎮化工作的中心目標,圍繞構建城鄉發展新形態,以“疏老城、建新城”和“四在農家·美麗鄉村”建設為重點,統籌城鄉規劃建設管理,促進城鄉協調發展。一是在優化空間布局上統籌。推進“多規合一”,開展《貴陽市城市總體規劃(2011——2020年)》修改和《貴陽市土地利用規劃(2006——2020年)》調整完善工作,劃定城市開發邊界,加強控制性詳規編制,提高城市設計水平。加大棚戶區改造力度,提高貨幣化安置比例,全年改造城鎮棚戶區3萬戶,推進貴州大學、貴州商學院、貴州財經大學等高校老城校區向外搬遷,加快建設三馬、孟關、東風等城市組團,配套實施圖書館、音樂館、科技館等功能性設施項目。高標準編制村鎮規劃,合理布局村寨、園區、公共服務設施,力爭實現全覆蓋。二是在產業發展上統籌。以“八個一批”項目為抓手,推動縣域經濟加快發展,規劃建設一批數字小鎮、創客小鎮、眾籌小鎮、綠色小鎮、風情小鎮和鄉愁小鎮,大力發展小鎮經濟。推進以高新區、綜保區為龍頭的北部高新技術產業帶和以經開區、航空港經濟區為龍頭的南部現代制造業產業帶建設,加快區縣優勢互補、融合發展。建成北部產業帶聯接大道。三是在基礎設施建設上統籌。建成1.5環,同步推進BRT(快速公交)系統,加快軌道交通1號線和2號線一期建設,啟動2號線二期和S2號線一期北段控制性土建接駁工程,開展3號線前期工作。加快推進西南商貿服務業集聚區綜合交通樞紐項目,抓好貴陽與貴安“六縱六橫”區域一體化路網建設。積極推進貴陽至遵義復線、息烽至黔西、開陽至息烽等高速公路項目,貴陽至南寧、貴陽至興義等鐵路開工建設,滬昆高鐵貴陽至昆明段建成通車。推進海綿城市建設,實施賓陽大道等城市綜合管廊工程。大力建設光網城市,實現城市光纖入戶率超過90%、鄉村100M光纖寬帶覆蓋率達80%,出省帶寬達4000G,力爭建成國家級互聯網骨干直聯點。以“六個小康”建設為重點,實施城鄉一體化發展三年攻堅計劃,推進城鎮基礎設施向農村延伸,提等改造農村道路500公里,開工建設紅巖水庫主體工程,確保那卡河水庫大壩主體工程完工。四是在管理治理上統籌。圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”12個字加強城市管理和服務,改革城市管理體制,運用大數據手段提升城市管理水平,著力整治交通堵點、垃圾臭點、排澇塞點、經營亂點、信號盲點,強化水、電、氣、訊、運等要素保障,提升防洪、排澇、山體滑坡、公共安全等治理水平。把文化元素充分融入城鄉規劃建設管理,“里子”“面子”一起要,“顏值”“氣質”一起抓,打造一批特色街區,加快改造提升中華路等城市干道,擴大“示范街、嚴管街”范圍,集中整治提升181條背街小巷道路,實施17個增綠添彩工程及立體綠化工程,完成49個農貿市場升級改造和300個老舊小區院落改造提升。推進高雁、比例壩垃圾填埋場技改升級,擴建、改造一批小型垃圾中轉站。深入開展農村環境綜合整治,完成58個鄉鎮、223個村環境綜合整治任務,新增5條美麗鄉村示范帶,創建40個“提高型”示范點。市委、市政府決定,從今年起,連續三年每年籌資100億元以上用于“三農”工作。五是在配套改革上統籌。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務,加強農業轉移人口市民化的戰略研究,統籌推進戶籍制度改革和土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。深化農村產權制度改革,維護好進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,調動農業轉移人口進城落戶的積極性。
         ?。ò耍┰阼T文化上開新局、邁新步。大力實施“文化惠民”工程,弘揚“天人合一、知行合一”人文精神,加快建設“三足鼎筑”精神大廈。一是突出打造陽明文化品牌。珍視陽明文化資源,深度挖掘陽明心學時代價值。大力推進以陽明洞為核心的陽明文化園建設,確保年內亮相。加快推進以陽明祠為核心的歷史文化街區規劃建設工作,籌備建設陽明文化公園。大力發展孔學堂事業,加快三期項目建設,完成陽明先生紀念館改擴建工程。辦好陽明文化節,推出一批以陽明文化為主題的文藝精品。二是深入打造生態文化名片。繼續開展資源環境市情教育和生態價值觀教育,推進生態文明建設細胞工程,新創建一批生態文明機關、單位、企業、醫院、學校、社區、家庭。豐富生態文化內涵和外延,舉辦“春雨工程”等公共文化活動和潮流音樂周等時尚文化活動。完成第二批國家公共文化服務體系示范區創建任務。三是積極打造民族文化亮點。加強歷史文化名鎮、名村和民族村寨、傳統村落保護,推進非物質文化遺產的保護、發展、傳承和合理利用,培育一批民族民間文化名品、名師、名企。四是大力發展文化產業。推進省“十大文化產業園”“十大文化產業基地”貴陽項目建設,抓好時光貴州、鄉愁貴州、多彩貴州等文化綜合體項目,大力打造“貴山秀水憶鄉愁”“黔茶飄香·筑城品茗”等文化品牌。力爭文化產業增加值達110億元。
         ?。ň牛┰诨菝裆祥_新局、邁新步。持續抓好民生解困,辦好民生實事,不斷提高群眾幸福指數。大力實施大扶貧戰略行動,率先建成大數據精準扶貧平臺,率先在全省實現低保線和脫貧線“兩線合一”,農村低收入困難群體年人均可支配收入整體越過4300元。抓好省內結對幫扶工作,幫助9個重點貧困縣打好脫貧攻堅戰??v深推進“教育立市”戰略,全面改造薄弱學校10所,新建改擴建公辦幼兒園10所、中小學8所,新增學位5000個,加快農村寄宿制學校標準化建設,大力發展普惠性學前教育,加快義務教育優質均衡發展,提高高中階段教育質量,創建3所優質中職學校,繼續推進貴州(清鎮)職教城建設,促進高等教育內涵發展和優質民辦教育發展,在全省率先實現縣域義務教育基本均衡和基本普及十五年教育。著力建設健康城市,全面深化公立醫院綜合改革,啟動建設貴陽中醫院、市公共衛生救治中心,建成市一醫分院、口腔醫院新樓等項目,做強市醫院管理(集團)有限公司,標準化建設社區衛生服務中心6個、鄉鎮衛生院7所、村衛生室60個,落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。抓好南明河沿線等全民健身步道建設,舉辦2016貴陽國際馬拉松賽、貴陽國際拳擊季等品牌賽事,打造夏季馬拉松名城。抓好“保供穩價”,高標準新建蔬菜保供基地1萬畝,建設惠民生鮮超市6個和社會化大型生鮮超市6個。落實就業優先計劃,推進全民創業行動,新增城鎮就業22.5萬人,農村勞動力轉移就業3.25萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。實施社會保障兜底工程,推進城鄉社會保障全覆蓋,更加關心低收入群體和困難群眾的生產生活,健全政府、社會、家庭“三位一體”的關愛服務救助保護體系。加大公租房配套基礎設施建設力度,確保按時投入使用。推進農村敬老院、農村幸福院和縣級養老示范項目建設。
         ?。ㄊ┰诖俸椭C上開新局、邁新步。進一步創新基層管理體制,強化社區主體責任,做強居(村)委會,做精網格,形成基層社會治理多元化格局。健全城市公共安全體系和應急管理體系,高標準做好地質災害隱患排查治理,深入開展城市老舊住房排查整治,完善高樓消防安全設施和防災措施,持續開展交通、煤礦、消防、危險化學品等重點行業領域安全生產專項整治行動,加大食品藥品安全監管力度,深入開展“兩嚴一降”、禁毒人民戰爭,強化社會治安立體防控體系建設,抓好信訪維穩“一號工程”,嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度,推進公共法律服務體系建設,嚴厲打擊非法集資,全力防范經濟風險、社會風險、自然風險,促進社會和諧穩定,給市民群眾一個穩穩的安全感。
          繼續推進國防、人防、國家安全、審計、司法行政、民族宗教、移民、地方志、檔案、僑務、對臺、仲裁、氣象、老齡、慈善、殘疾人、愛國衛生等事業發展,支持法院、檢察院工作,支持工青婦、關工委、紅十字會、計生協會等組織做好工作。
          四、扎實抓好政府自身建設
          認真踐行“三嚴三實”,以忠誠為魂、人民為本、法治為先、擔當為要、廉潔為基,努力建設組織放心信任、人民滿意信賴的政府。
         ?。ㄒ唬┮灾艺\為魂。始終把對黨絕對忠誠作為政府干事創業、做好工作的思想靈魂。強化看齊意識,堅持理想信念的“高線”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,堅決維護中央權威,堅定不移貫徹黨的路線、方針、政策,堅決服從省委、省政府和市委領導,不折不扣執行各項決策部署,切實將市委的一切主張、一切意圖轉化為具體工作、具體舉措,以有力有效的結果證明市委決策的正確性。
         ?。ǘ┮匀嗣駷楸?。始終把增進人民福祉、促進人的全面發展作為政府工作的出發點和落腳點,不斷強化宗旨意識和以人民為中心的發展思想,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性,問計于民,問需于民,順應群眾期盼,回應群眾關切,把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民監督,充分體現人民意愿。
         ?。ㄈ┮苑ㄖ螢橄?。始終堅持把依法行政作為政府工作的生命線,自覺運用法治思維和法治方式,加快法治政府建設。牢記政府是國家權力機關的執行機關,嚴格履行憲法和法律賦予的職能職責,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,以及群眾監督、輿論監督,高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用,同心同德做好工作。
         ?。ㄋ模┮該敒橐?。始終把敢于擔當作為政府自覺,鑄就一副鐵肩,切實擔起使命、擔起責任、擔起風險,攻堅克難、動真碰硬,以大擔當擔起大事業、推動大發展。堅持一分部署、九分落實,充分發揚“釘釘子”的精神,敢作敢為、善作善成,持續努力、久久為功,靠本事吃飯,拿數據說話,創造出經得起歷史和人民檢驗的工作實績。
         ?。ㄎ澹┮粤疂崬榛?。始終把廉潔從政作為政府工作的底線,堅定不移把反腐倡廉推向深入。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,從嚴從實執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格遵守中央、省委和市委各項規定,堅持不懈糾正“四風”,運用大數據手段監督權力,實現“數據鐵籠”全覆蓋,織密扎緊“制度籠子”,切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金,做到“人在干、云在算、天在看”,以實際行動樹立為民務實清廉的良好形象。
          各位代表!藍圖已經繪就,號角已經吹響!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅定不移守底線、腳踏實地走新路,全面打造貴陽發展升級版,做高鐵路上的“火車頭”、戰斗機上的“發動機”,為打造創新型中心城市,建成大數據綜合創新試驗區、全國生態文明示范城市、更高水平全面小康社會而努力奮斗!

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