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        2009年政府工作報告

        來源: 市政府辦公廳   發布時間: 2009-03-03 22:03     瀏覽次數:0次   字體:[]

        ——2009217日在貴陽市第十二屆人民代表大會第四次會議上

        市 長  袁 周

        各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請各位代表予以審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2008年工作回顧

        2008年,我們在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督、支持和幫助下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,緊緊圍繞發展這個第一要務,千方百計創造條件加快發展,圓滿完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務,實現了建設生態文明城市的良好開局。全市實現生產總值811.1億元,比上年增長13.1%,其中:第一產業增加值47.2億元,增長7.2%;第二產業增加值381億元,增長12.1%;第三產業增加值382.9億元,增長15%。全市財政總收入完成224.3億元,增長18.9%;地方財政收入完成89.1億元,增長17.3%。全社會固定資產投資完成601.6億元,增長20.2%。城市居民人均可支配收入達13816.8元,增長8.1%;農民人均純收入達4817.8元,增長17.8%。居民消費價格指數同比上漲7個百分點。全市10個區(市、縣)全部進入全省經濟強縣(區)行列。

        (一)沉著應對復雜嚴峻形勢的考驗,努力促進經濟又好又快發展

        年初,我市遭受了百年不遇的凝凍災害。大災面前,我們按照市委的統一部署,全面動員抗災救災,確保了人民群眾基本生活正常進行、城市正常運轉和社會穩定。災后及時啟動“抓重建、保民生”工作,迅速恢復生產,大災之年實現經濟發展“目標不變、任務不減”的要求,奪取了抗災救災和恢復重建的重大勝利。

        第三季度,百年不遇的國際金融危機對我市的影響日益加劇。我們沉著應對,危中尋機,迅速貫徹落實中央關于擴大內需保持經濟平穩較快增長的政策措施,全力爭取中央新增投資19.8億元。11月起,新開工60個總投資近150億元的項目,完成40個涉及資金共67億元重大項目的竣工驗收工作;同時,上報的一批重大項目被列為國家、省支持的重點項目。我市在迎接挑戰、攻克難關中保持了經濟持續快速增長,各級政府應對突發事件和駕馭復雜局面的能力得到增強。

        (二)產業結構調整成效顯著,綜合經濟實力進一步提升

        服務業拉動作用進一步增強。實現社會消費品零售總額343.5億元,增長23%,創歷史新高。制定并實施《貴陽市進一步加快服務業發展的意見》及相關配套政策措施。大力發展旅游、會展、房地產、物流、金融、商貿、新興服務業等七大重點領域,南國花錦、星力購物廣場等20個大型商貿流通項目建成開業,完成合群路小吃一條街、箭道街美食廣場、25個農貿市場和150個農家店升級改造,西南國際物流中心等一批物流重點項目開工建設。中信銀行入駐貴陽,成為全省首家引進的股份制商業銀行。成功舉辦貴陽避暑季系列活動,“爽爽的貴陽”、“避暑之都、溫泉之城”城市品牌效應初步形成,旅游總收入達187.3億元,增長51%。

        工業結構進一步優化。工業增加值完成300.2億元,增長8.4%。規模以上工業總產值達860億元,凈增105億元。磷化工、鋁及鋁加工、現代中藥、綠色食品、電子信息、裝備制造等六大產業集群初具規模。高新技術產業發展步伐加快,啟動貴陽高新技術產業經濟帶建設,斯奈克瑪飛機發動機葉片生產線、飛舸電子元器件生產線等一批高新技術產業項目建成投產。中國·西部(貴陽)高新技術產業研發生產基地開工建設。自主創新能力逐步增強,完成重點技術創新項目50項,新建5家省級、16家市級企業工程技術中心。

        農業綜合生產能力不斷提升。特色農業、城郊農業和高效農業進一步發展,奶牛、蔬菜、花卉、蛋雞、藥材等優勢產業持續增長。投入1.5億元新建10個標準化奶牛養殖小區,奶牛存欄量凈增50%以上;蔬菜、雞蛋、花卉等農產品實現自給自足并大量外銷。病險水庫除險加固、基本農田建設、萬戶小水池、農村危房改造、村寨串戶路、四改一氣建設項目全面完工,經過3年努力完成農村可建戶用沼氣池建設任務,基本實現全市農村普及沼氣的目標。解決了20萬農村群眾的飲水安全問題。新階段扶貧開發工作有序推進,減少農村貧困人口1.7萬人。龍頭企業帶動作用突出,引進裕東、正大等一批知名龍頭企業,新命名市級以上龍頭企業20家。生態農業建設有序推進,啟動鄉村清潔示范工程18個??萍寂d農和為農服務進一步加強,防汛抗旱、森林防火、重大動植物疫病防控形勢總體平穩。

        (三)重點項目建設進展順利,城鄉發展基礎條件明顯改善

        全市納入跟蹤管理的74個重點項目建設達到預期目標,國際會議展覽中心、高峰公司貴陽新基地二期等重點項目開工建設,開磷年產30萬噸合成氨、華潤雪花啤酒(貴州)公司22萬噸/年生產線改擴建、貴陽海信平板電視產業化二期等項目建成投產,清鎮80萬噸氧化鋁等重大技改項目步伐加快,清鎮電廠異地技改、詹陽動力重工2030噸液壓挖掘機液壓及電子控制系統等重點項目有序推進,西南環線一期竣工通車,白云污水處理廠、小河污水處理廠(二期)、開陽污水處理廠、金竹片區排污工程建成并投入使用,全力做好貴廣快速鐵路、廈蓉高速公路貴陽段等重大項目的協調服務。完成500公里農村公路硬化,建成7個鄉鎮客車站。

        (四)資源節約和環境保護力度加大,生態建設成效顯著

        扎實開展以綠化營造林為重點的生態建設,恢復植被面積9.9萬畝,完成營造林15.8萬畝,全市森林覆蓋率比上年提高1個百分點。節能減排工作取得新成效,關停和淘汰落后產能企業16戶。單位生產總值能耗降低4.5%,二氧化硫削減3808噸,化學需氧量排放總量削減1155噸,城市污水處理率、城區生活垃圾無害化處理率分別達44%、92%,城市空氣質量優良率為94.8%。實行嚴格的項目環評審批政策,拒絕289個涉及投資300多億元的高耗能、高污染、低效益項目。循環經濟建設穩步推進,實施重點項目25個。清潔生產、資源節約和綜合利用取得明顯成效,工業用水重復利用率和工業固體廢物綜合利用率大幅提高,礦產資源開發向規?;?、集約化方向發展,土地節約集約利用和建筑節能等工作取得新進展。扎實推進“兩湖一庫”及南明河全流域綜合治理,治理水土流失面積105.8平方公里。深入開展打擊違法占用林地專項行動,嚴厲查處“福海生態園”等一批非法占用農用地、濫伐林木案件。

        (五)城市建設管理水平顯著提高,人居環境明顯改善

        啟動貴陽市總體規劃修編工作,編制完成二戈寨片區、小河區、三橋馬王廟片區及其他重點區域控制性規劃,城鄉規劃體系基本形成。將三橋馬王廟片區行政管理體制整體劃歸云巖區管理。城市基礎設施建設取得突破性進展,加快推進“三環路十六射線”城市骨干路網建設,環城高速公路、花溪二道、北京西路、油小線、貴金線、水東路、新莊污水處理廠等項目進展順利。完成神奇路、市南路、新華路等城市主要道路“白改黑”工程及一批人行天橋建設,高質量完成中華路景觀綜合整治工程,建成3個山體公園。金陽新區建設步伐加快,奧體中心、觀山公園開工建設,市婦女兒童活動中心、青少年活動中心等“文化山”項目有序推進,金元國際新城、金源世紀城等一批大型房開項目加快建設。著力提升城市精細化管理水平,在全省“整臟治亂”工作考核評比中獲得第一名。城市美化、綠化、亮化、凈化工作向街區、社區延伸,背街小巷環境明顯改善,全市政府投資的518個公廁全部取消收費并向群眾開放。大力清理各類違法建設,拆除違法建筑50萬平方米,戶外廣告整治成效顯著,城市總體形象有較大改觀。大力實施“暢通工程”,達到全國B類城市一等管理水平。繼續抓好城區地下管網建設和防洪排澇河道治理,城市防災減災能力增強。榮獲“國家園林城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”稱號。

        (六)各項改革不斷深化,對外開放水平明顯提升

        大力推進行政審批制度改革,市級行政審批事項由625項減少到128項,成為全國省會城市中行政審批事項最少的城市之一。國有資產監管、國有產權轉讓得到加強和規范,完成40戶國企改革改制工作。市屬糧食企業全部完成改革改制任務并扭虧為盈?;就瓿?span lang="EN-US">10余年來政府投資項目的“投轉固”工作,為搭建投融資平臺奠定了堅實基礎。農村綜合改革深入推進,集體林權制度改革基本實現明晰產權、落實經營主體的階段性目標??萍?、財政、人事、衛生、價格等領域的改革邁出新步伐。對外開放、招商引資取得重大進展。成功舉辦赴北京、重慶、長沙、武漢、上海、廣州等地旅游推介和經貿交流活動。海關進出口總額完成22.5億美元,增長33.1%。引進投資額5000萬元以上大項目66個、世界500強企業1家。引進內資303億元,增長20.2%;直接利用外資達9350萬美元,增長15.4%。

        (七)“六有”民生行動計劃扎實推進,社會事業全面進步

        為民辦的十件實事如期完成。在全省率先實施義務教育均衡發展,穩步推進“兩基”迎“國檢”工作,農村標準化學校建設順利推進,在全面落實國家對農村義務教育“兩免一補”政策的基礎上,對城市低保人群子女義務教育階段實行了“兩免一補”,確保所有進城務工人員子女接受義務教育。就業和社會保障水平進一步提升,鼓勵城鎮創業帶動就業,新登記小企業和個體戶分別為3817戶和14461戶,2549名下崗失業人員登記成為個體工商戶。繼續保持“零就業家庭”戶數動態為零,充分就業社區達100個。新增就業崗位5.2萬個,城鄉統籌就業7.8萬人,登記失業率控制在3.6%以內。大力開展幫扶返鄉農民工就業創業百日活動,扎實做好農民工工資清欠工作。困難群眾基本生活保障水平進一步提高,城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達65.4萬人、86.2萬人、38.2萬人、47.2萬人和68.8萬人,農村新型合作醫療、養老保險參保人數分別達161.1萬人和4.2萬人。中低收入家庭住房條件進一步改善,開工建設經濟適用住房100.5萬平方米,竣工107.7萬平方米;開工建設廉租房10萬平方米,竣工5.3萬平方米,新增廉租住房保障家庭1937戶;改造農村危房10670戶。深入實施“嚴打兩搶一盜,保衛百姓平安”專項行動,集中開展掃黃打非、禁毒等專項行動,社會治安進一步好轉。成功處置“三鹿”問題奶粉及我市部分區域發生的甲肝疫情等食品衛生公共安全事件。安全生產形勢總體穩定,實現事故起數和死亡人數“雙降”目標。繼續保持穩定低生育水平,全市人口出生率為10.5‰,人口自然增長率為5.44‰,符合政策生育率為97%,出生人口性別比回歸正常值,人口與計劃生育工作再獲全省第一名。文化、體育事業穩步發展,全面實施農村廣播電視“戶戶通”工程,成功舉辦全省首屆農民運動會,圓滿完成北京奧運會火炬貴陽境內傳遞活動,“爽爽的貴陽”大型交響音樂會等迎奧運進京演出活動獲得圓滿成功。連續第五次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽稱號。民族、宗教、檔案、人防、外事、僑務、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等各項事業取得新的進步。

        (八)全面推進依法行政,服務型政府建設取得新成效

        認真執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督;積極支持政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政,主動接受民主監督。辦理人大代表建議154件、政協提案392件,辦復率均達100%。堅持依法治市,深入推進“五五”普法依法治理工作。扎實開展“整治發展軟環境,建設服務型機關”專項活動,著力解決軟環境方面存在的突出問題,全面優化發展環境。組建市政務服務中心和為民辦事全程代理中心,落實各項便民利民措施,絕大多數行政審批事項在窗口完成審批并辦結。加強行政監察和審計監督,政府廉政建設取得新成效。

        過去一年,我們兌現了對全市人民的承諾,取得的成績來之不易,這充分說明了黨中央、國務院、省委、省政府和市委的一系列重大決策是完全正確的,充分展示了“知行合一、協力爭先”的貴陽精神風貌,充分體現了全市各級各部門駕馭復雜局面、領導科學發展、構建和諧貴陽的能力。在此,我代表市人民政府,向一年來辛勤工作、扎實苦干、團結拼搏、共創佳績的全市廣大干部群眾,向駐筑解放軍、武警部隊、公安干警,致以崇高的敬意!向所有關心、支持貴陽建設和發展的各級領導、各界朋友,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,表示衷心的感謝!

        在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要是:國際金融危機仍未見底,影響我市經濟發展的不確定因素增多;經濟結構調整和經濟發展方式轉變任務艱巨;農民持續增收的難度較大,解決“三農”問題的長效機制尚待健全;財政償債還本付息壓力較大,收支矛盾突出,引導社會資本參與經濟社會建設尚需加大力度;社會保障體系有待進一步健全和完善,影響社會和諧的因素仍然存在等。對上述問題,我們將高度重視并認真加以解決。

        二、2009年工作安排

        今年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委十屆四次全會和中央、省經濟工作會議以及市委八屆六次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以促進社會和諧為根本目的,以加快生態文明城市建設為主線,應挑戰、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導,以創新驅動、項目帶動、消費拉動為主要著力點和關鍵環節,促進經濟發展方式轉變和結構優化升級,變危機為機遇,化壓力為動力,全力推動經濟社會又好又快發展。

        經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長12%,其中,第一產業增加值增長7%;第二產業增加值增長13%;第三產業增加值增長14%。財政總收入增長12%,地方財政收入增長12%。全社會固定資產投資增長25%以上。外貿進出口總額增長10%。社會消費品零售總額增長20%。城市居民人均可支配收入增長8%。農民人均純收入增長10%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。居民消費價格指數控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在5.5‰以內。單位生產總值綜合能耗降低4%,主要污染物排放減少2%。

        實現經濟增長12%的目標,既有挑戰性,又有可能性。一方面,中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資力度,擴大國內需求,為我們提供了較前幾年寬松的大環境。去年全市在遭受“兩個百年不遇”重大災害的極為不利形勢下,經濟增長的速度和質量都攀升到一個新的水平,我市夯實產業基礎的成效將逐步顯現。另一方面,貴陽經濟基礎還比較薄弱,經濟總量還很小,如果我們在機遇面前仍然保持低速運行,與其他發達城市的差距將進一步拉大。我市的經濟發展速度應該更快一點,才能不斷提高廣大人民群眾的物質文化生活水平。當然,隨著國際金融危機愈演愈烈,我市經濟增長下行的風險客觀存在,今年經濟工作的難度較大。但只要我們堅定信心、知難而進,精心組織、扎實工作,就一定能實現預期奮斗目標。

        為民辦的十件實事為:

        (一)為外來進城務工人員隨遷子女接受義務教育提供免費教科書;為貴陽戶籍市屬中等職業學校學生免除學費。

        (二)建立城鄉臨時救助制度;完善新型農村養老保險政策,2009年末全市新型農村養老保險參保人數達到10萬人;新增城鎮就業崗位4.5萬個。

        (三)改造19個鄉鎮衛生院;開工建設市婦幼保健院綜合樓病房大樓、市口腔醫院大樓。

        (四)繼續推進保障性住房建設,實施棚戶區、工礦區危舊房改造工程;實施農村危房10000戶改造工程;竣工經濟適用住房100萬平方米;建成廉租住房10005萬平方米,將人均住房建筑面積不足15平方米的城鎮低保家庭納入廉租住房保障范圍,做到應保盡保,實時保障。

        (五)建成環城高速、貴金線、油小線、花溪二道、金朱東路、觀山北路、奧體路、長嶺南路等項目;開工建設貴陽北站;建成5座人行天橋;在中心城區新建3個山體公園(南明、云巖、小河各建1個);完成奧體中心主體育場館土建工程。

        (六)建成新莊、修文、息烽、清鎮百花湖、清鎮站街污水處理廠及配套管網,城市生活污水處理率達80 %以上;基本建成花溪垃圾衛生填埋場;開工建設烏當垃圾焚燒發電填埋場。

        (七)實施農村飲水安全工程,解決19.33萬人飲水安全問題;實施800公里村寨串戶道路硬化工程;實施20個鄉村清潔工程;開工建設魚洞峽水庫。

        (八)繼續實施農村廣播電視戶戶通工程,新增電視入戶3.7萬戶,建成500個自然村廣播站;建成164個村級綜合樓;開工建設20個鄉鎮客車站;建設20家社區便民連鎖超市;建成271個農家書屋,實現我市村村都有農家書屋。

        (九)確保兩湖一庫水質惡化趨勢得到初步遏制,啟動兩湖一庫周邊6個重點村寨農業面源和農村生活污染治理;完成2.6萬平方米生態浮床和2個人工濕地建設;實施兩湖一庫周邊退耕還林補植補造工程。

        (十)繼續實施一環四路綜合管網入地二期工程,提高城市供電線網的運行安全質量,改善城市環境;提升城市數字化、網格化管理水平,實現城管和公安系統110、119、122三臺合一的資源整合、信息共享。在互聯網上開通平安民聲服務臺。

        圍繞上述要求、目標和任務,我們將著力抓好八個方面工作:

        (一)以增加投資和擴大消費為重點,著力搶抓機遇保持經濟平穩較快增長

        千方百計促進固定資產投資大幅增長。搶抓中央擴大內需增加投資的機遇,堅持“建設一批、申報一批、儲備一批”的項目工作思路,謀劃一批事關民生福祉的民心工程、事關未來發展后勁的重大產業項目、事關城市競爭力和輻射力的重大基礎設施項目、事關節能減排和環境保護的生態環境項目,及時更新項目庫,確保全市重點項目庫動態儲備規模達2000億元以上;按照國家投資方向,及時組織申報一批前期工作扎實的項目,抓好跟蹤落實,力爭更多項目列為中央、省重點項目,確保我市具備條件的“十一五”期間擬實施的重點項目全部在年內實施;抓好重大項目建設,加強對在建的中央、省、市重點項目的資金監管和質量監理,確保配套資金足額到位,保證工程進度和質量。加快推進科技含量高、帶動能力強、符合產業政策、能實現更多就業和財稅收入的重大產業項目建設,重點抓好開陽化工公司100萬噸醇氨、貴州航天林泉電機公司復式永磁電機生產線、清鎮80萬噸氧化鋁等產業化項目建設,完成貴州中煙工業公司異地技改項目?;A設施建設方面,配合省抓好貴陽至廣州、貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路和貴陽至昆明、貴陽至長沙客運專線建設及龍洞堡機場改擴建等重大項目,加快推進貴陽鐵路樞紐、廈蓉高速公路貴陽段、環城高速公路等工程建設,確保開工建設修文久長至開陽永溫、清鎮至織金等支線鐵路和麥架至修文、息烽至開陽等高速公路,抓好開陽港、息烽港等港口及息烽至金沙大橋等通道的規劃、建設,力爭把貴陽建設成為大西南乃至西部地區的重要交通樞紐。配合省抓好黔中水利樞紐等重大項目,支持省電網公司完成30億元電網建設改造投資。加快推進貴陽鋼廠、貴州水泥廠、清鎮電廠異地技改項目和魚洞峽水庫、華能焦化四號焦爐等重大關鍵性項目,改善基礎條件。強化政府投資導向作用,整合優勢資源,激活生產要素,促進民間資金更多地投向城鄉基礎設施、產業結構調整、公共事業等重要領域和薄弱環節。提高集約節約用地水平,統籌各業各類用地,合理安排城市建設用地、產業用地,預留發展空間。做好項目用地服務工作,確保國家、省、市級重大項目建設用地。采取積極有效措施盤活企業關閉、重組和改制中形成的存量建設用地。對使用原土地進行增資擴建的工業項目,不再征收土地價款,鼓勵提高土地利用率和增加建設容積率。嚴格土地管理,落實土地開發整理和耕地占補平衡責任,成立市級土地儲備中心,做好土地儲備和土地出讓工作,依法處置閑置土地,遏制土地違法行為。今年項目用地增加,征地、拆遷任務重、難度大,要堅持以人為本,落實好有關政策,做到和諧拆遷、依法拆遷。

        想方設法努力擴大消費需求。繼續提高城鄉居民收入水平,著力解決企業職工、農民及退休人員、城鄉低收入群眾的增收和社會保障問題,加大對城鎮低收入居民的扶持和救濟力度,增加中等收入群體比重,健全城鄉居民最低生活保障制度,完善教育、醫療服務體系,穩定群眾消費預期,增強消費信心。認真落實促進農民增收的各項政策措施,建立農民工工資支付保障制度,提高農村居民消費能力,擴大農村消費。通過網絡、媒體及政府、企業駐外辦事機構及時對接、發布用工需求信息,多渠道擴大就業規模,幫助外出務工人員做好維權工作,通過增加就業提高城鄉居民整體收入水平。在抓好保障性住房供應的基礎上,全面放開房地產二級市場,鼓勵個人貸款購房,擴大商品房消費,帶動建材、裝飾材料、家具、家電等消費市場的發展。進一步清理在汽車、建設、教育、醫療等領域的不合理收費,積極引導和促進家用轎車、電信、旅游、文化、體育、餐飲、休閑娛樂和其他服務性消費,舉辦各種展銷會、購物節、房交會、美食節等,營造良好的消費環境,推進消費結構升級和總量擴大。繼續推進“萬村千鄉”市場工程和“雙百”市場工程,抓住國家推廣“家電下鄉”政策的機遇,幫助本地生產家電、食品、藥品的企業爭取進入采購范圍。強化市場監管和物價監控,依法打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐等違法行為,加大價格監督檢查力度,努力保持市場繁榮和物價總體穩定。

        ()以自主創新為突破口,著力推進產業結構優化升級

        以自主創新促進產業結構優化升級。圍繞建設創新型城市,進一步完善技術創新體系、知識創新體系和創新服務體系,推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。有效發揮財政資金的引導作用,逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。整合省會城市創新資源,繼續加強與省內外知名高校、科研院所的合作,重點支持創新平臺建設,發展中介服務組織。實施特色優勢產業創新提升計劃,面向電子信息產業、裝備制造業、特色食品、現代中藥、化工等產業,實施一批帶動力強的重大科技專項,建設一批產業技術創新聯盟、工程技術中心和重點實驗室,提升產業核心競爭力。深入實施品牌、專利和標準化戰略,鞏固發展國家知識產權工作示范城市創建成果,推行自主創新產品財政優先采購制度,支持企業參與制定并采用國際標準、國家標準和行業標準,提升貴陽產品整體形象。加強科普教育,提高市民科學素質。高新技術產業增加值增長25%;專利申請量增長20%以上,爭創1個中國名牌產品;新增1個國家級、5個省級企業技術中心,新建2個公共技術平臺。深入推進“人才強市”戰略,加強人力資源市場建設,加大人才培養、引進、使用、激勵工作力度,重點引進和培養高科技領軍人才、高技能應用人才,切實提高我市對各類優秀人才的吸引力。

        大力推進服務業提質增量。認真落實加快服務業發展的政策措施,推動服務業由消費型為主向生產型、消費型并重轉變。積極引進培育各類金融機構,引進12家股份制銀行或外資銀行落戶貴陽,繼續做好市商業銀行上市工作,加快組建農村合作銀行,支持銀行、證券、信托、保險等各類金融機構做大做強。重點完善基礎設施、信息網絡、物流配送三大平臺,引進一批國內外知名物流企業,加快二戈寨物流園區建設,建成西南物流中心一期工程、扎佐物流園區戰略裝車點和貴州寶通工業物流園主體工程,發展第三方物流,加快構建高效物流體系,打造區域物流中心。提升信息服務業發展水平,加快數字內容產業園、白云動漫主題公園建設,軟件業、動漫產業增加值增長50%。大力發展會展業,辦好農博會、藥博會、亞洲青年動漫大賽等一批大型展會,全力加快貴陽國際會議展覽中心建設。規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、信用評估等商務服務業。下大力發展面向民生的服務業。加快商貿流通業現代化進程,培育12個銷售收入超過10億元的大型商貿企業集團,打造青云路步行一條街、白云夜郎古城美食街等特色商業街區,推進五里沖農副產品批發市場改擴建和元隆廣場購物中心、中大國際購物中心、浙江商城二期等項目建設,新建和改造一批便民農貿市場項目,支持星力百貨等商貿流通龍頭企業建成社區連鎖超市20家,方便居民消費。按照創建中國最佳旅游城市標準,舉辦好第二屆避暑季和貴陽溫泉節系列活動,彰顯“爽爽的貴陽”和“避暑之都、溫泉之城”品牌形象。加快凱賓斯基、希爾頓、世紀金源大酒店、保利溫泉酒店等一批五星級酒店建設并促成開業,規范經濟型酒店、鄉村旅舍建設和發展,加強行業管理,提高我市旅游服務水平。精心組織第三屆旅游產業發展大會和陽明文化節等系列活動,著力提高青巖古鎮、保利溫泉、天河潭、南江大峽谷、修文野生動物園、開陽十里畫廊、息烽集中營等一批景區的知名度,下大力抓好我市重點旅游景區建設,形成避暑旅游、溫泉旅游、紅色旅游、鄉村旅游、自然風光游等多層次旅游服務產品,實現旅游總收入增長50%。

        扎實推進工業結構優化、集群發展和產業循環銜接。大力實施“工業強市”戰略,積極為云馬大客整車生產、萬達客車新產品開發與生產、貴陽海信電子等終端產品生產企業提供政策、資金、用地支持,擴大市場競爭力和份額,支持貴州大力士輪胎公司、華工實業公司等配套零部件生產企業建立生產聯盟,加強與上下游企業的聯系,促進裝備制造業整體提質增量。積極推進寶源陽光公司太陽能級多晶硅、振華新材料公司鈷酸鋰、鈦易公司鈦及鈦合金等項目建設,打造我市新材料產業新優勢。著力抓好開磷120萬噸磷銨(二期)、中鋁貴州公司20萬噸電解鋁、清鎮80萬噸氧化鋁等項目建設,帶動磷煤化工、鋁精深加工配套項目建設,努力打造全國最大磷煤化工、鋁加工循環經濟示范園區。積極扶持益佰、同濟堂、益康、新天、健興等10家重點藥業企業和20個重點藥業品牌做大做強,將現代藥業的總量和層次提高到一個新的水平。建成老干媽食品工業園,抓好五福坊、膳香坊、沁園及同濟堂茶葉等食品企業生產線建設,促進食品工業提質增量。全市規模以上工業增加值增長13%,藥業和食品工業的工業增加值增長20%以上。全面推動開發區“二次創業”。加快高新開發區新天園區經濟提速和高新產業聚集。高新開發區拓展區以建設現代化、數字化、國際一流的新型高新技術園區為目標,以建設貴州航空高技術產業園為突破口,加快金蘇大道、麥沙大道等園區主干道及水、電、氣、動力等配套建設,開工建設5萬平方米標準廠房,引進鋁精深加工企業入駐園區,全面加快高新開發區建設步伐。充分發揮國家經濟技術開發區體制機制優勢,整合各方力量,加快小河—孟關裝備制造業產業帶基礎設施建設,初步建成貴航軍轉民高新技術產業園,促進產業聚集。

        (三)以城鄉一體化為抓手,著力促進農業農村經濟平穩較快發展和農民持續增收

        堅持規劃引領推動城鄉空間布局一體化。高質量完成城市總體規劃和土地利用規劃修編,完成各區(市、縣)總體規劃、重點鎮和村莊整治規劃,加快城鄉結合部和農村集中居住區等區域規劃,形成城鄉協調的空間結構體系、產業布局體系、基礎設施體系、公共服務體系、生態環境體系,優化城鄉空間布局,明確區域主體功能,實現城鄉規劃全覆蓋。推動各區(市、縣)重點工業園區、循環經濟園區規劃建設,促進工業向園區集中。加強小城鎮、村莊整治和移民安置點規劃,促進農民向集中居住區集中。繼續推進城鄉戶籍一體化改革力度,為外來務工人員和常住人口及時辦理城市戶口,城市化率繼續提高1個百分點以上。抓好農產品基地規劃,引導農民集中連片發展種養業,促進土地向規模經營集中。

        大力提升現代農業發展水平。繼續實施“畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶、?!笔蟋F代農業示范工程,重點抓好4個標準化奶牛養殖小區建設,新引進奶牛2萬頭,使全市奶??偭窟_到4萬頭,牛奶產量達12萬噸;繼續扶持三聯、好一多等乳業龍頭企業做大做強,從奶源生產、奶品加工到成品配送建立嚴格監控體系,打造生態奶、放心奶的貴陽乳業形象。鼓勵邊遠山區、糧食產區推廣種草養殖,建設生豬、蛋雞規?;a基地,改良品種、擴大規模,將清鎮打造成全省最大的年出欄1200萬羽肉雞養殖基地,將開陽建成全省最大的年出欄50萬頭生豬生產儲備基地。重點推進蔬菜、花卉、蠶桑、中藥材種植等設施農業基地建設,提高農產品生產經營水平和產業發展實力。引進花卉物流企業,新增2000個花卉大棚,初步建立集科研、種繁、物流、營銷、出口于一體的花卉發展體系。大力發展優良種苗業、高附加值加工銷售業以及生態休閑農業,支持企業到郊縣及外地建立基地和農產品銷售網絡,將貴陽建成種苗研發、繁育和農產品深加工、流通的集散地,形成“兩頭向外、兩頭在筑”的都市型高效農業發展模式。完善和拓展花溪、烏當國家級農業科技示范園區建設,努力把科技園區建成現代農業展示窗口。加強農產品質量安全體系建設,力爭完成縣級農產品質量安全檢測和動物防疫體系建設。加強農業農村基礎設施建設,抓好冬春農田水利基本建設及煙水配套工程建設,完成農業綜合開發項目中低產田土改造3.39萬畝、高標準農田基本建設3萬畝,完成9座病險水庫除險加固主體工程建設,新增灌溉面積1.9萬畝,改善灌溉面積1萬畝,在全省率先基本解決原規劃確定的農村人口飲水安全問題。完善氣象防災減災體系建設,提高公共氣象服務能力。積極推進農村信息化工作,加快信息超市建設。加強縣城及重點鄉鎮污水、垃圾收集處理設施建設,建成一批大型沼氣池,完成貴遵公路貴陽段沿線等區域的村莊整治工作。按照新的扶貧標準,做好貧困鄉村扶貧開發工作。

        多渠道確保農民收入持續增加。大力發展勞務經濟,在技能培訓、就業創業、社會保障、戶籍等關鍵環節大膽改革,擴大農村養老保險和大病醫療保險覆蓋面,關心返鄉農民工的就業和生計問題,切實解決農民工子女就學和農村留守兒童教育管理問題,不斷增強農民就業創業能力,增加農民工資性收入。堅持依法自愿有償原則,鼓勵農村土地承包經營權流轉,探索農村集體建設用地和宅基地使用權流轉制度,增加農民財產性收入。實施好糧食收購、直補及良種、農機、農資等方面的補貼,確保資金落實到位,多渠道促進農民增收。

        (四)以“喜迎民運會、創建國家文明城市”為城市建設管理主題,著力提升宜居宜業宜游城市品質

        進一步擴大城市空間。大力實施“輕軌為軸,北拓南延西連東擴”城市空間拓展計劃。力爭輕軌和環城鐵路開工,沿輕軌站規劃城市建設空間、產業空間,以點——軸衍生模式拓展城市發展空間。按照建設高新開發區拓展區規劃,加快麥架——沙文——扎佐片區基礎設施建設和產業聚集,實現高新技術產業集群整體“北拓”。建成環城高速公路、花溪二道,通過“南延”加快花溪、小河等區域城市化進程和產業聚集。結合三橋馬王廟片區發展規劃,確保北京西路、貴金線和金朱西路建成通車,加快片區支路建設,通過“西連”三馬片區促進老城區與金陽新區融合發展。按照建設臨空經濟區規劃,以龍洞堡機場改擴建為契機,抓緊實施油小線建設,將中心城區與龍洞堡片區有機聯結起來,整體啟動龍洞堡——小碧——永樂片區建設,推進“東擴”建設東部新城。

        努力提升中心城區品質。以實施“暢通工程”為重點,抓好城市交通基礎設施建設,開工建設北二環、西南環線二期、北京東路等工程,建成水東路等中心城區出口通道,完成市北路至南埡路、青年路至水口寺及中壩路、210國道等損毀道路的維修改造,暢通城市交通內外循環系統。繼續推進人行過街系統、無障礙設施、公廁等便民設施建設。推進“城中村”改造,啟動大營坡片區和城市集中連片棚戶區改造,新增城市綠地面積20萬平方米。對寶山路、北京路、中山西路、瑞金路等城市主干道實施道路綜合整治。

        加快金陽新區開發建設。以新建的3條快速鐵路和2條客運專線匯集金陽新區為契機,以抓好貴陽北站建設為切入點,推進金陽新區建設提速、產業聚集、管理創新、人氣提升,金陽新區固定資產投資增長30%,新入住居民5萬人。重點抓好金陽新區198平方公里總體規劃、以貴陽北站為中心的17平方公里城區控規及中央商務區城市設計的編制,引進省內外大企業集團到金陽新區建設總部和研發中心,推動金元大廈、茅臺大廈、開磷集團辦公樓、貴州移動大廈、貴州聯通大廈等10個總部大樓的建設,世紀金源25萬平方米商貿城開業,建成金陽商業步行街、商業紅街等一批商業項目并力爭開業。全力推動金陽新區路網、綜合管網、市政配套設施、園林景觀等工程建設,啟動金朱大道延伸到清鎮的前期工作,抓好金朱西路、長嶺路、觀山北路、奧體路等新區道路建設和奧體中心主體育場建設,建成觀山公園、青少年活動中心、婦女兒童活動中心,基本建成市級行政中心三期、工人文化宮,全面加快規劃展覽館、博物館建設。

        著力提高城市管理水平。深化城市管理體制改革,以精細化、人性化管理為目標,全面啟動數字化城市管理工作,對所有區實行標準統一的中心城區城市化管理模式。鞏固發展“整臟治亂”成果,建立對“五臟五亂”等城市頑癥的及時反應和快速處置機制,實現臨時建筑“零申報”、違法建筑“零增長”。強化政府對土地的統一儲備和一級市場培育、開發和管理,依法處置超期未開發的閑置土地,最大限度地盤活城市存量土地資源。鼓勵支持社會力量投資公園、路橋、供水和垃圾處理等基礎設施建設,大力推動環衛保潔、市政設施維護、園林綠化養護等公用事業市場化運作,面向社會有償轉讓停車場、空間廣告和公共設施冠名等公共資源經營管理權。力爭實現創建國家衛生城市目標。

        (五)以深化改革擴大開放為動力,著力構建有利于科學發展的體制機制

        圍繞重點領域和關鍵環節打好改革攻堅戰。對市建設投資控股公司、金陽公司、市供水總公司等一批公司進行改革改制,組建文化旅游投資公司等一批符合現代企業制度、自主經營、自籌還貸、自負盈虧的投融資平臺。強化國有產權管理基礎工作,完善產權管理制度,推行國企資本經營預算管理和收益管理試點工作。繼續推進國有企業改革改制、破產重組,全部終結政策性破產工作,完成50戶國企改革重組任務。積極推動貴州華能焦化制氣股份有限公司等一批企業上市。實施生態補償機制,加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度。建立財政性投資項目“投轉固”工作長效機制。

        進一步擴大對外開放。改革創新招商引資方式,完善市、區招商引資利益激勵分配機制,充分發揮商會、企業協會作用,形成互相協作、共謀發展的對外開放格局。切實優化招商引資結構,重點引進一批與我市產業鏈相銜接、與結構調整相融合的科技含量高、資源消耗少、對地方經濟貢獻大的項目。著力擴大對外交流領域,繼續鞏固與成渝、長三角、珠三角等區域的經濟交流與協作,組織好赴韓國、臺灣、北京、重慶、武漢等地招商引資、旅游商貿推介活動,力爭引進12家世界500強企業、34家國內500強企業落戶貴陽,在招商引資的規模和質量上實現突破。大力強化項目跟蹤服務和檢查,建立重點項目從洽談、跟蹤、簽約、開工到竣工的全過程責任約束體系,提高項目簽約成功率、資金到位率,招商引資到位資金增長20%以上。

        加快非公有制經濟發展步伐。進一步放寬非公經濟準入范圍和領域,積極引導和鼓勵非公企業參與國有企業資產重組,進入城市基礎設施建設、公共服務、旅游、農業、環保、高科技和文化產業等領域,提高非公經濟在國民經濟中的比重。實施“小巨人企業成長扶持工程”,大力發展中小企業融資公司,健全完善中小企業信用擔保體系,發揮擔保公司作用,鼓勵通過股權融資、項目融資等方式籌集資金,支持中小企業培育名牌和技術創新。建立健全非公經濟創業投資機制。依法保護非公資本投資項目和投資者的財產權、知識產權、自主經營權及其他合法權益。

        (六)以建設資源節約型和環境友好型城市為目標,著力鞏固和增強生態優勢

        大力推進循環經濟發展。加快修訂完成《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》,推動產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用。繼續推進清鎮煤化工示范基地、開陽磷煤化工生態工業示范基地、息烽磷煤化工生態工業基地、白云鋁及鋁加工基地、修文醫藥園區建設。加快城市再生資源回收利用體系建設,繼續實施好中化開磷2×5億塊磷渣磚、紫江水泥公司磷渣綜合利用年產120萬噸熟料、青利公司黃磷尾氣綜合利用年產7萬噸甲酸鈉、城區泔水油統一回收加工利用等一批循環經濟項目。

        大力推進生態環境建設。繼續開展荒山造林、退耕還林、石漠化治理試點、天保工程公益林建設,建設和保護好二環林帶,加大打擊違法占用林地專項行動工作力度,新增營造林面積12萬畝,確保全市森林覆蓋率提高1個百分點。依法加強礦產資源的管理與保護,規范資源開采和綜合利用,建立完善資源有償使用和生態補償制度。切實加強環境保護和污染治理,繼續加大“兩湖一庫”等重要水源地保護與治理力度,啟動環湖林帶建設,完成集中式飲用水源保護區地理界線的實地標定,實現水質穩定好轉的目標。加大小關湖、黔靈湖治理力度,使水體水質達到人體可接觸標準。抓好南明河全流域綜合治理,啟動花溪十里河灘濕地公園建設,促進城市生態環境進一步改善。

        大力推進節能減排。加大對現有耗能工藝、設備的技術改造力度,關停浪費資源、污染嚴重的企業,淘汰落后生產工藝和設備。加強重點行業、企業的能耗、物耗管理,建立清潔生產績效評估制度,積極推進鋼鐵、有色、化工、建材、電力等重點耗能行業和企業的節能工作。嚴格控制大氣污染物的排放,全面啟動機動車尾氣監測工作。加快危險品及固體廢棄物處置中心等項目建設。建成新莊污水處理廠及一批重點城鎮污水處理廠和管網收集系統,使污水處理能力達到80%。大力推進農村環境保護,切實防治農業面源污染。

        (七)以“六有”民生行動計劃為主要途徑,著力構建和諧貴陽

        圍繞“學有所教”工作目標,合理配置教育資源。確?!皟苫蓖ㄟ^“國檢”,大力推進區域內義務教育均衡發展,繼續抓好“兩免一補”和免除城市義務教育學雜費等政策的落實,著力解決“上學難、上學貴”問題,促進教育公平。繼續拓展高中階段教育,改造城區薄弱初中學校,扎實推進貴陽二中、六中、民族中學改擴建工程,積極接納外來務工人員子女接受公辦義務教育。抓好中小學布局調整規劃,穩步推進農村中小學標準化建設,力爭完成17所標準化學校建設。辦好貴陽學院,不斷提高教育教學質量,做好迎接教育部本科教學評估工作。大力發展職業技術教育,完成貴陽護理職業學院搬遷,基本建成貴陽職業技術學院,打造一批具有優勢特色專業的國家級、省級重點中等職業學校。強化師德師風教育,抓好師資隊伍建設。

        以“勞有所得”為重點,努力提高城鄉居民收入。完善和落實小額貸款、稅費減免等就業政策,鼓勵勞動者自主創業和自謀職業,多渠道開發、增加就業崗位,切實做好就業再就業工作。完善困難群體再就業援助制度,增加公益性崗位,保持“零就業家庭”動態為零,30%的社區建成“充分就業社區”,確保實現城鄉統籌就業6.8萬人,城鄉統籌培訓4.5萬人。

        以“病有所醫”為切入點,大力推進公共衛生服務體系建設。抓好醫療保險向所有城鎮擴面工作,全面推行城鄉醫療救助制度。加強惠民醫療服務,確?;菝襻t療政策100%覆蓋城鄉低保戶、五保戶等困難群眾。鞏固和完善新型農村合作醫療制度,確保農業人口參合率達95%,基金使用率達85%以上。積極推進城市社區衛生服務工作。組建市康復療養基地。加強結核病、艾滋病防控工作,全面落實重大疾病和高致病性人畜(禽)共患疾病的預防控制措施,嚴防重大疫情發生和傳播擴散。繼續穩定低生育水平,大力提高出生人口素質,扎實抓好出生人口性別比綜合治理工作,完善計劃生育“獎、扶、醫、幫、優、?!毕盗欣鎸蛘邫C制體系,進一步加強流動人口計生服務管理,全面提升人口計生工作整體水平。

        以“老有所養”為突破口,進一步完善社會保障體系。加大社會保險擴面征繳力度,強化社?;鸨O督管理,實現養老保險擴面5萬人。繼續推進養老、醫療、失業、工傷、生育保險和社會救助體系建設,積極探索解決老年居民養老保障問題。

        實施“住有所居”行動計劃,切實解決城鄉低收入家庭住房困難。落實好國家促進房地產市場健康、有序發展和刺激住房消費的若干政策,優化住房供給結構,滿足群眾對小戶型、中低價位商品住房的需求,規范經濟適用住房建設、銷售政策,加大廉租房建設力度,抓好農村危房改造工作,進一步健全住房保障制度。

        大力推進“居有所安”工程,切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,深入開展“嚴打兩搶一盜,保衛百姓平安”專項行動,抓好“掃黃打非”工作,深入貫徹《禁毒法》,全面推廣社區禁毒工作,實現修文、息烽、開陽等縣創建無毒縣的目標,妥善解決群眾反映強烈的社會治安問題。認真做好信訪工作,建立完善矛盾調處和社會利益協調機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。切實加強人民調解、行政調解工作,及時疏導和化解矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制,加大煤礦、道路交通、消防等重點行業的安全生產檢查力度,對存在重大安全隱患的生產經營場所,堅決予以關停整頓,最大限度地控制和減少各類事故發生,確保事故起數和死亡人數控制在省下達指標范圍內,進一步加大地質災害防治力度,保證人民群眾生命財產安全。加快食品質量檢驗檢測中心建設,繼續強化對食品、藥品在生產、經營、使用等各環節的監管,確保公眾的飲食、用藥安全。

        大力推動文化、廣電和體育事業發展。深化文化和廣播電視體制改革,積極穩妥推進以市屬經營性文化事業單位和專業藝術院團為重點的文化體制改革,大力發展文化產業。舉辦好第七屆中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽,完成陽明書院的建設,加強縣鄉文化館(站)、社區文化活動中心陣地建設,積極推動文化事業繁榮發展。全力推進“兩臺一站”數字化,完成有線電視數字化平移5萬戶和農村電影放映1.4萬場。加快推進體育事業發展,精心舉辦好貴陽市第八屆民運會,積極做好全國第九屆民運會的相關前期準備工作,加強體育場館等設施的建設和管理,開工建設市民健身中心,大力開展全民健身運動。

        (八)以建設服務型政府為目標,著力打造一流政務服務環境

        加快轉變政府職能,提高政府服務質量和效能。各級政府要始終堅持以發展為第一要務,不動搖、不懈怠、不折騰,在加強和改善經濟調節、市場監管的同時,更加注重社會管理和公共服務,確保政府管理、服務到位。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,促進行業協會、中介機構規范發展,推動公益類事業單位和行業協會、中介機構更多、更好地承擔行業管理和公共服務職能。進一步提高政務服務中心和為民服務全程代理中心服務水平,強化并聯審批機制,加快網上審批和在線審批系統建設,改革部門內部的審批工作機制,使政務服務中心真正成為“審批服務窗口”,打造一流的綜合政務服務平臺。堅持政務信息“公開是常態,不公開是例外”的原則,健全政務公開制度、新聞發布制度和重大突發事件報道快速反應機制,最大限度地保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。以深化財政支出管理改革為重點,健全公共財政框架。集中財力辦大事、做實事,財政支出以保增長、保民生、保運轉為重點,千方百計降低行政成本,確保實現全市行政公用經費、行政購車經費、出國考察經費“零增長”的目標,將新增財力主要用于改善民生、公共基礎設施建設和“三農”等方面。

        嚴格依法行政,確保行政行為規范有序。深入推進依法治市工作,增強政府依法行政能力。認真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監督。主動加強同政協的聯系并向其通報工作,支持政協委員發揮參政議政作用。提高建議、提案的辦理時效和質量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地發揮作用。深入推進村(居)民自治,鞏固和擴大基層民主。

        樹立優良政風,建設廉潔政府。加強公務員隊伍教育、培訓和管理,使廣大公務員特別是領導干部牢固樹立并始終堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀,保持昂揚向上的精神狀態、開拓進取的工作狀態、勤政為民的服務狀態,樹立人民公仆的良好形象。堅持問政于民、問需于民、問計于民,完善重大決策專家咨詢和社會公示、社會聽證制度,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意見,真情關心群眾疾苦,按照“群眾生活中的小事,就是政府工作的大事;群眾生活中的難點,就是政府工作的重點”的要求,努力為群眾辦好事、辦實事、解難題。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,健全建筑工程、土地交易、產權交易、政府采購、資金監管等重點領域的反腐長效機制,從源頭上防治腐敗。把依法管理、嚴格監督、透明運行貫穿于財政資金運作的全過程、各環節,擴大財政資金績效審計,提高財政資金使用效益。深入推進“整治發展軟環境,建設服務型機關”專項活動,加強政風行風建設,切實改善發展軟環境。整合政府監督資源,充分發揮審計、監察機關作用,推進電子監察系統建設,擴大電子監察在政府工作監督中的覆蓋面,強化對政府部門履職情況的監督問責,確保政令暢通。加強政府督查工作,完善政務督查信息網絡,提高督查時效。

        各位代表,2009年將是我市經濟社會發展不平凡的一年,我們面臨的形勢更加嚴峻,承擔的任務更加繁重,肩負的責任更加重大。我們要按照胡錦濤總書記對貴陽市“做表率、走前列”的要求,認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神,按照省委十屆四次全會、市委八屆六次全會的總體部署和要求,以科學發展觀統攬全局,搶抓機遇,奮發有為,開拓進取,扎實工作,為加快生態文明城市建設作出新的更大的貢獻!

         

         《政府工作報告》有關術語的說明

         1.中國·西部(貴陽)高新技術產業研發生產基地:位于金陽科技園區,是市政府與省科技廳合作共建的高新技術產業重大科技基礎平臺,用地面積56.85畝,科研與產業用房12萬平方米。建成后將緊緊圍繞高新技術產業優勢和科技資源優勢,面向國內外引進科研機構和高新技術企業進行研發和孵化,形成連接貴陽城區與麥架—沙文—扎佐高新技術生態產業經濟帶的科技成果輻射轉化與人才高地。

        2.貴陽國際會議展覽中心:位于金陽新區長嶺北路西側,總用地1408畝。建成后集會展、會議、酒店及配套服務、文化娛樂與休閑度假、商務辦公、商業住宅等功能于一身,將成為西南地區建設規模最大、功能配套最完備、設施最先進的多功能國際會議展覽中心。

        3.清鎮電廠異地技改:按照國家實施對電廠“上大壓小”、“節能減排”、“大煤保大電”等結構調整政策的要求,根據國家環保部對我省小火電機組退役計劃的安排,200763日對2×65兆瓦老機組實施爆破關停。同時,在清鎮市王莊鄉塘寨村實施清鎮電廠2×600兆瓦異地擴建項目,總投資47億元,2010年首臺機組將建成發電。

        4.貴廣快速鐵路:即貴陽至廣州快速鐵路,定位為客貨兼顧、以客為主、完善西部路網布局的區際快速鐵路干線。全長857公里,其中貴州境內301公里。旅客列車速度目標值200公里/小時,規劃運輸能力為客車每天100對,貨運每年2500萬噸,投資估算總額為858億元。20081013日開工建設,預計4年建成。

        5.廈蓉高速公路貴陽段:國家高速公路網規劃中,廈蓉高速公路起于廈門、經福建漳州,江西瑞金,湖南郴州,廣西桂林,貴州榕江、都勻、貴陽和畢節等地,止于成都。廈蓉高速公路貴州境內清鎮至納雍段分成清鎮至織金和織金至納雍兩段,其中清鎮至織金段即貴陽段,全長約65公里,總投資約39.6億元。

        6.“三環路十六射線”:即正在規劃建設的貴陽市城市骨干路網?!叭h路”為:一環路(蟠桃宮—寶山路北段—北京路—棗山路—浣紗路—解放路—寶山路南段—蟠桃宮)、二環路(三橋—改茶路—貴黃路東段—花溪二道北段—南二環—東二環—貴遵路南段—三橋)、三環路(機場路—東北環線—西北環線—南環線—機場路);“十六射線”為:貴黃路藝校至金華段、北京西路、貴金線、觀山路、金朱路、貴遵路沙坡至尖坡段、鹽沙線、新天大道、北京東路、機場路、油小線、東站路、富源路、沙沖路及延伸段、花溪大道、花溪二道。

        7.環城高速公路:即圍繞貴陽市中心城區修建的圓環狀高速公路,是《國家高速公路網規劃》“7918”和我省《公路主骨架規劃》“3388”網中的交通重點項目之一,全長112.5公里,全封閉,全立交,雙向四車道。建成后可實現貴陽各區之間的快捷通行。

        8.花溪二道:是“三環路十六射線”骨干路網中的重要道路,起于三橋中壩路,經三橋汽車配件城、貴陽市汽缸套廠、中鐵五局砼拌和站、貴黃公路、小車河等,止于貴筑路與磊花路交叉口,全長17.7公里,總投資22.94億元。

        9.油小線:是全省首個獲得世行貸款的交通工程項目,起于油榨街市南路與寶山南路交叉口,通過隧道穿越森林公園山體,在市委黨校北側出隧道,跨越魚梁河,經龍洞堡興致路,止于小碧鄉與西南環線相接,全長7.04公里,總投資概算11.46億元。

        10.貴金線:是市中心區到金陽新區的第三條快速通道,起于瑞金北路,終點接于金陽新區興筑東路與金工路交叉口,全長5.2公里,道路寬2940米,總投資18.98億元。

        11.“文化山”項目:位于金陽新區,總建筑規模約43萬平方米。規劃主體功能區分為文化娛樂功能區、商業辦公區、旅游集散區。目前共有婦女兒童活動中心、青少年活動中心、廣電中心、檔案館、工人文化宮和科技館等6個項目。

        12.“暢通工程”:是公安部、建設部自20002月起在全國138個大中型城市開展的一項城市管理工作,目的在于通過加大資金投入、完善交通設施、加大交通規劃、優化交通結構、加強安全宣傳、科學組織交通等手段,監管并重,切實解決城市交通擁堵、秩序混亂、事故頻發等突出問題。

        13.國家園林城市:是國家住房和城鄉建設部為推進城市園林綠化建設、提高城市建設管理水平而設立的一項以反映城市綜合生態環境質量為內容的稱號。自1992年首次開展國家園林城市創建活動以來,每兩年評選一次,目前全國共有56個城市(城區)獲得“國家園林城市(城區)”稱號。

        14.“零就業家庭”:指城鎮具有血緣關系或直系親屬居住在一起的家庭成員在法定勞動年齡內(除在校學生外),有勞動能力和就業愿望,均處于失業狀態或一年內從事有收入勞動時間累計不足三個月的家庭。

        15.充分就業社區:指城市社區內,在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的本地戶籍居民基本實現就業再就業。

        16.整治發展軟環境,建設服務型機關20081225日,市委、市政府下發《貴陽市開展“整治發展軟環境,建設服務型機關”專項工作實施方案》,在全市開展軟環境整治工作,重點整治黨政機關及窗口單位服務態度差、推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”等行為,力爭通過整治工作,把貴陽市各級黨政機關、司法機關建設成廉潔高效、人民滿意的服務型機關。

        17.貴陽北站:即按貴廣、川黔、滬昆高速鐵路規劃建設意見,擬在金陽新區東側貴金線與中心環北線之間的大關區域建設的鐵路新客站,規劃控制面積約5.5平方公里,建成后將承擔貴陽市主要的鐵路客運樞紐職能。

        18.一環四路綜合管網入地:指將架設在貴陽市北京路、寶山北路、寶山南路、解放路、浣紗路、棗山路(簡稱“一環”),以及瑞金中路、瑞金南路、新華路、都司路(簡稱“四路”)上空,分屬地方各部門和部隊的電力、通信、廣電、交通等傳輸線路全部埋入地下,以美化城市空間,提升城市品位。

        19.開陽化工公司100萬噸醇氨:由山東兗礦貴州開陽化工公司實施,總投資27.6億元,建成后可年產50萬噸合成氨、50萬噸甲醇。

        20.貴州中煙工業公司異地技改:即貴州中煙工業公司與黃果樹煙草集團公司合并重組后在小河區實施的貴陽卷煙廠易地技術改造項目,投資規模為16.7億元,預計2009年建成。

        21.貴陽至重慶快速鐵路:起于新重慶火車站,經綦江、遵義,由息烽縣接入貴陽北站,全長341公里,速度目標值200公里/小時(預留250公里/小時),總投資424.8億元,計劃工期5年,2014年建成。

        22.貴陽至成都快速鐵路:起于成都南站,利用成綿樂城際鐵路和成昆鐵路增建二線至峨眉,新建峨眉至貴陽新線,全長663公里,速度目標值350公里/小時,總投資432.8億元,計劃工期4年半,2013年建成。

        23.貴陽至昆明、貴陽至長沙客運專線:即滬昆鐵路客運專線中長沙—貴陽—昆明段,長1140公里,速度目標值350公里/小時,投資預估算總額為1616億元,計劃工期5年,2014年建成。

        24.龍洞堡機場改擴建:項目總投資約32億元,按照到2020年滿足年旅客吞吐量1550萬人次、貨郵吞吐量22萬噸需要設計,新建一個航站樓和25.8萬平方米停機坪。

        25.貴陽鐵路樞紐:即貴陽南編組站擴建及客車外繞線工程,是全國鐵路路網主骨架“八縱八橫”中的“包柳”、“滬昆(成)”通道的重要交匯點,市域內湘黔、貴昆、黔桂和渝黔四條國家鐵路主干線及鐵路支線的營運總里程近300公里,形成以貴陽南編組站、客運站(Ⅰ級站)為中心,由二戈寨貨場及環線、聯絡線、專用線、專用鐵道和20余個Ⅱ、Ⅲ級站等組成的鐵路樞紐中心。

        26.黔中水利樞紐:是以灌溉和城鄉供水為主,兼顧發電等綜合利用,并為改善區域生態環境創造條件的大型水利基礎設施項目,是西部大開發中貴州水利建設的標志性工程,也是貴州最大的水利樞紐工程。由水源工程、灌區工程、貴陽供水工程(含貴陽渠道供水工程和貴陽借庫提水工程)、安順供水工程組成,總投資約60億元。工程擬分為兩期建設,一期工程擬解決貴陽市區2020年前城市供水及涉及地區人畜飲水安全問題;二期工程包括灌區二期工程、安順供水工程和貴陽二期供水工程。

        27.魚洞峽水庫:位于烏當區東風鎮,是我市供水規劃的周邊重點水源之一。工程任務以城市生活及工業供水為主,兼顧保留原有小水庫的灌溉、人飲及水產養殖功能,受水區域為烏當區新天寨、東風鎮和洛灣工業園等三個片區。水庫建成后水域面積1.3平方公里,淹沒土地1289畝,蓄水量1860萬立方米,蓄水位1075米。工程總投資4.2億元人民幣。

        28.數字內容產業園:位于白云區白云南路,占地面積42畝,建筑面積2.7萬平方米,是以動漫為主導,涵蓋網絡和手機游戲開發、動漫衍生產品設計、軟件服務和動漫人才培訓的產業園區,目前已有16家企業和工作室入駐。

        29.白云動漫主題公園:在白云公園現有基礎上進行改造,圍繞動漫營造游樂內容與形式的主題公園,為一種融主題性、文化性、娛樂性、休閑性為一體的新興游樂方式。

        30.小河—孟關裝備制造業產業帶:位于小河區西部開發工業園區以南,花溪區孟關鄉、清溪辦事處轄區內,以現有國家經濟技術開發區為基礎、擴大開發區范圍重點建設的工業產業帶。規劃面積68.47平方公里,規劃建設用地面積24.5平方公里。主要發展方向是航空航天、工程機械、汽車及零部件及其他“專、精、特、新”先進設備制造等。

        31.貴航軍轉民高新技術產業園:是貴航集團根據其產業發展規劃建立的軍民結合高新技術產業基地,位于小河區王武科技園區,總占地面積1200畝,重點發展航空產業,并對現有工程機械裝備制造、汽車零部件及整車產業進行整合。

        32.大型沼氣池:指容積在300立方米以上的沼氣池。

        33.輕軌:即以中心城區為“核”向四個方向輻射的“X”形態的貴陽市軌道交通線網,網絡構架西北方向服務三橋、金陽、白云三大片區;東北方向服務新天片區;東南方向服務龍洞堡片區;向南服務小河、花溪片區,其中中心城區和金陽新區是軌道交通網絡服務的重點區域。該線網由5條主線構成,總長度121.8公里,車站總數約65個,其中換乘站9個。

        34.環城鐵路:即貴陽市環城鐵路“一環一射兩聯線”工程?!耙画h”即沿貴陽主城區形成環狀客運專線,“一射”即在環狀客運專線烏當處接入開陽客運專線,“兩聯線”即湖潮至林歹(改建)至織金、久長至永溫兩條鐵路貨運專線,總里程約為338公里,總投資約220億元。

        35.高新開發區拓展區:即規劃建設中的麥架—沙文—扎佐高新技術生態產業經濟帶,2012年前將完成核心區10平方公里基礎設施建設。

        36.三橋馬王廟片區:規劃范圍為北至大關、龍泉一帶接金陽新區40平方公里規劃控制區,南至大凹白巖河、阿哈水庫北端接花溪區久安、小河區金竹,西至二鋪、小菁接金華鎮,東抵黔靈山脈西麓和川黔鐵路。規劃總用地34.67平方公里,其中規劃城市建設用地20.63平方公里。

        37.臨空經濟區:規劃范圍包括貴陽機場周邊的永樂鄉、龍洞堡辦事處、云關鄉、小碧鄉,用地168平方公里。

        38.農業面源污染:指由沉積物、農藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態系統的污染。與點源污染相比,面源污染范圍更廣,不確定性更大,成分、過程更復雜,更難以控制。

        39.“兩基”、“國檢”:“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱?!皟苫薄皣鴻z”即國家督導團在一個省級行政區域范圍內所有縣全部驗收完畢后,對省級政府的“兩基”工作進行督導檢查,是依法對省級行政區域“兩基”水平的驗收和認定,是國家在教育方面最權威、最全面、最高規格的一種檢查。20096月,國家將對我省“兩基”工作進行督導評估。

        40.農村中小學標準化建設:按《貴陽市義務教育階段中小學辦學條件標準(暫行)》要求,在建設農村普通中小學校及進行農村中小學校規模布局調整時要達到含學校設置和校園規劃,學校規模、占地面積、生均建筑面積,校舍建筑及附屬設施,設施設備,校長、教師和職員等五個方面建設內容的基本標準。

        41.無毒縣:指毒品問題得到基本解決和有效控制的縣。

        42.國家衛生城市:由全國愛國衛生運動委員會辦公室組織評審并由全國愛國衛生運動委員會命名管理的一項以城市衛生綜合創建為內容的稱號命名。創建內容包括愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防治、社區和單位衛生、城中村及城鄉結合部衛生等十個方面內容。

        43.“五臟五亂”:“五臟”指公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟;“五亂”指亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。

        44.“家電下鄉”:由中央和地方財政以直補方式對農民購買試點家電產品給予銷售價格13%的補貼,以激活農民購買能力,加快農村消費升級。我省家電下鄉從200921日至20131月底結束。在此期間,農民群眾在家電下鄉銷售網點購買補貼類家電產品,都可獲得財政補貼,目前我省補貼類下鄉家電有彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機、手機四類產品,下一步還將擴展到摩托車、電腦等產品。

        45.二戈寨物流園區:即《貴陽市現代物流業發展規劃(20082020)》中規劃的三大物流園區之一,是集公路、鐵路、航空運輸于一體的綜合性物流園區,采用“一園四心”型發展模式,包括二戈寨鐵路轉運中心、改貌集裝箱物流中心、小碧物流中心和空港物流中心。

        46.西南物流中心:即《貴陽市現代物流業發展規劃(20082020)》中規劃的九大物流結點之一,位于花溪區竹林村,是整合鐵路西站貨運資源,以開展行包專列為特色的公鐵聯運物流平臺,為小河片區、花溪片區乃至貴陽市提供生產制造企業供應鏈物流服務和商業物流服務。

        47.扎佐物流園區:即《貴陽市現代物流業發展規劃(20082020)》中規劃的三大物流園區之一,位于修文縣扎佐鎮貴畢高等級公路與貴遵高等級公路立交處,是貴陽市區域生產資料集散物流結點,重點為麥架—沙文—扎佐高新技術生態產業經濟帶的制造企業提供高附加值產品物流服務。

        48.“兩臺一站”:即貴陽人民廣播電臺、貴陽電視臺、貴陽市廣播電視監測站。

        49.并聯審批:指行政審批事項需由兩個以上部門分別辦理時,由本級人民政府確定一個部門受理行政審批事項申請并轉告有關部門分別提出意見后,統一辦理或組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

        50.網上審批:指通過現代信息網絡技術對受理的行政審批事項實現無紙化網上在線審批,以提高行政部門的工作效率,節約行政成本,方便服務相對人。

        51.在線審批系統:即利用現代信息網絡技術,實現行政審批事項實時網上申報、網上受理、網上審批的行政審批網絡信息系統。

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