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        2008年政府工作報告

        來源: 市政府辦公廳   發布時間: 2008-04-17 19:04     瀏覽次數:0次   字體:[]

        ——2008年2月25在貴陽市第十二屆人民代表大會第三次會議上

        市長   

         

        各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2007年工作回顧

        2007年,我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在省委、省政府和市委的正確領導下,在各級人大、政協的監督和幫助下,團結和依靠全市人民,開拓創新、銳意進取,全市經濟、社會、政治、文化、生態和城鄉建設朝著更加協調的方向邁進,圓滿完成了市十二屆人大一次會議確定的目標任務。

        (一)著力轉變發展方式,國民經濟又好又快發展。全市生產總值達696.4億元,同比增長15.8%,是1984年以來的最高增速。其中,一產完成增加值45.07億元,同比增長8.2%;二產完成增加值325.15億元,同比增長16.3%;三產完成增加值326.18億元,同比增長16.2%。財政總收入完成188.66億元,同比增長19.7%;地方財政收入完成75.92億元,同比增長23.3%。全市固定資產投資完成500.38億元,同比增長21.1%,納入跟蹤管理的51個重點項目建設達到預期目標。能耗水平繼續下降,列入考核的規模以上企業萬元工業總產值綜合能耗為1.73噸標準煤,比全年目標值2.22噸標準煤低22.07%。工業固體廢棄物綜合利用190萬噸,二氧化硫和化學需氧量排放量均比上年有所下降,完成了年初確定的目標任務。

        (二)著力改善民生,人民群眾更多地共享發展成果。堅持優先發展教育,對農村義務教育階段學生全面實行兩免一補,使受惠學生從上年的46.9萬人增至57.6萬人。對8萬名進城務工人員子女實行義務教育補貼,完成32所農村寄宿制學校建設,啟動9所農村標準化學校建設,改擴建接收農民工子女入學的公辦學校8所。統籌城鄉衛生事業發展,全面實施新一輪農村初級衛生保健,繼續推行新型農村合作醫療制度,農民參合率從上年的72.6%提高到92.63%;建成三所惠民醫院,完成10個標準示范性社區衛生服務中心、8個鄉鎮衛生院改造和187個村衛生室建設。村村通廣播電視工程解決了39925戶農民看電視、聽廣播難的問題,全市20戶以上自然村通廣播電視率達到100%。勞動就業規模繼續擴大,社會保障體系不斷完善。實現新增城鎮就業崗位49919個,城鄉統籌就業74867人,城鎮登記失業率為3.76%。切實抓好零就業家庭就業援助工作,實現動態消除零就業家庭。開展城鎮居民基本醫療保險試點工作,25.17萬居民參保登記。離退休養老保險、下崗職工基本生活費實現100%按時足額發放,城鄉低保實現應保盡保,低收入群體和特困家庭基本生活得到保障。啟動住有所居行動計劃,1000戶住房困難群眾得到了住房保障和安排了廉租房,開工建設5萬平方米廉租房。加強食品藥品質量監管,在全國省會城市食品放心工程綜合評價中獲得優秀等次。扎實推進平安貴陽工程,加強社會治安防控體系建設,集中開展嚴打兩搶一盜,保衛百姓平安專項行動,社會治安狀況進一步好轉,市民安全感明顯增強。進一步完善突發公共事件應急體系,全面落實安全生產責任制,實現了事故和死亡人數雙下降。扶貧攻堅取得新成效,完成易地搬遷扶貧250戶共1200人。農村富余勞動力培訓轉移有序進行,轉移農村富余勞動力2.6萬人。城鄉居民收入水平明顯提高,城市居民人均可支配收入達12781元,同比增長13.9%;農民人均純收入達4088元,同比增長18.8%。為民辦好的十件實事全面完成。

        (三)著力優化產業結構,經濟運行質量顯著提高。堅持消費帶動,著力發展旅游業和現代服務業,第三產業在經濟發展中的比重日益上升。實現社會消費品零售總額279.39億元,同比增長18.9%。居民消費價格指數上漲5.1%,漲幅在全省處于較低水平。建成18個農貿市場、2個早菜批發市場和450個農家店。在全省率先實現生豬機械化集中屠宰。成功舉辦森林之城·魅力貴陽”2007中國首屆避暑節系列活動,旅游業呈現良好發展勢頭。接待國內游客2314.14萬人次,同比增長25.4%;海外游客12.09萬人次,同比增長35.6%;旅游創匯5872.28萬美元,同比增長50.4%;實現旅游總收入125.28億元,同比增長48.2%。大力實施工業強市戰略,工業經濟持續較快增長。完成規模以上工業增加值244.66億元,同比增長15.1%;規模以上工業產銷率達96.4%,實現利潤總額58.02億元,同比增長24.5%。產業集中度和關聯度進一步提高,優勢產品產量大幅增長,重點行業產值快速提升。險峰牌數控磨床等3個產品獲得中國名牌產品稱號。同濟堂藥業成功在美國上市。新農村建設扎實推進,制定并實施《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化建設的決定》及相關配套政策措施,城鄉一體化起步良好。水庫除險加固、萬戶小水池、四改一氣、農村危房改造、村寨串戶路建設等項目全面完工,解決了15萬農村群眾的飲水安全。蔬菜、花卉、果樹、中藥材、奶牛、生豬、蛋雞等產業獲得較大發展。引進廣東溫氏、江蘇鼎球絹絲紡等國內知名龍頭企業,命名市級以上龍頭企業75個,扶持農業專業合作經濟組織371個。

        (四)著力鞏固生態優勢,城鄉生態文明意識增強。扎實抓好以營林工程和綠化建設為重點的生態建設,出臺城市綠線管理辦法,開展嚴厲打擊違法占用林地專項行動,拆除違法占用林地建房35357平方米,新增城市綠地32.7萬平方米,全市森林覆蓋率達39.19%。循環經濟建設穩步推進,完成市級試點項目12個。初步建成再生資源回收利用體系。節能減排工作力度進一步加大。提前關停華電清鎮發電公司2×6.5萬千瓦機組,對年耗能3000噸標準煤以上的113戶企業加強了監管,淘汰落后產能企業88戶。實施水晶集團、貴陽煤氣氣源廠等企業的14個重點節能減排技改項目,確定10戶企業為第三批清潔生產試點企業。加快重點污染源的在線監測,在中心城區開展了以治理噪聲、飲食油煙污染為主的雙降工作。全年大氣質量良好以上天數達346天,比上年增加7天。全面啟動依法治理兩湖一庫,確保市民飲水安全工作,初步建立了兩湖一庫治理保護的長效機制。

        (五)著力完善城市功能,城市建設和管理取得新成績。大力改善城市基礎設施條件,納入計劃實施的25個市政基礎設施項目進展順利。環城高速公路南環線從前期準備到開工創下貴州高速公路申報審批時間的最快紀錄,貴遵高速公路扎南段建成通車。開工建設花溪二道、北京西路、油小線、貴金線、新莊污水處理廠、小河污水處理廠(二期)等事關全局的基礎設施項目。1000公里農村公路建設、服務大樓立交改造、3個交通環島環境綜合整治工程及10個人行過街系統建成并投入使用。環城高速公路西南環線等重點項目按計劃實施。朝陽洞路、輕軌交通等項目前期工作進展順利。金陽新區建設步伐加快。省廣播電視大學金陽新校區、省氣象綜合信息遙感樓項目開工建設,金陽醫院建成投入使用,金朱西路、奧體中心和文化山等項目有序推進。完成101個歷年滾存財政性投資項目投轉固工作,支付使用資產價值59.2億元,切實加強城市規劃和管理。成立市城鄉規劃建設委員會,新一輪城市總體規劃修編工作加快進行,完成三橋馬王廟片區行政區劃調整和控制性詳規、一環兩路景觀綜合整治規劃等。整臟治亂工作深入推進,城中村整治工作取得成效。順利完成城區四條街道臨時占道百貨夜市攤點的清退工作,戶外廣告牌匾、環境衛生、違法建筑整治工作效果明顯,市容市貌進一步改善。啟動實施城區暢通工程,有效緩解了城區行路難、行車難、停車難等狀況。

        (六)著力推動改革開放,經濟發展活力彰顯。國企改革順利推進,完成50戶企業改革重組工作。著力清除體制機制障礙,推動非公有制經濟快速健康發展。穩步推進農村綜合配套改革試點,鄉財縣管鄉用、村財鄉代管村用試點改革工作進展順利。農村公路管理養護改革不斷深化,集體林權制度改革試點工作基本結束。深入推進國庫集中收付制度改革、預算指標管理系統改革。成功舉辦赴新加坡和馬來西亞旅游投資促進活動、赴上海和蘇州招商推介活動及第三屆中醫藥博覽會,組織參加貴州省赴廣州和深圳經貿洽談等大型招商活動。加強與成渝經濟區、泛珠三角經濟圈內經濟體的合作,積極融入東盟自由貿易區,貴陽城市經濟圈合作進一步加強。經濟發展外向度進一步拓展,引進投資額5000萬元以上大項目達101個。直接利用外資達8100萬美元,同比增長15.5%;內資到位資金達252億元,同比增長20.2%。進出口總額達16.92億美元,同比增長51.3%,其中出口增長53.8%。

        (七)著力發展社會事業,經濟社會協調發展??萍紕撔履芰M一步提高。連續第四次榮獲國家科技進步考核先進城市稱號,進入國家知識產權示范城市創建市行列,以實施重大科技項目為支撐,共實施市級科技項目139個,完成16項重大科技攻關項目,新增6家省級技術中心和18家企業工程技術中心,新建貴陽國際生物材料產業化公共實驗室、生命科學基礎實驗平臺和太陽能級多晶硅中試基地,合作建立貴州大學貴陽研究院。職業教育發展勢頭良好。啟動市職教中心建設,貴陽職業技術學院和貴陽護理職業學院正式掛牌,一本兩專的高等教育格局初步形成。高質量通過國家一類城市語言文字工作評估。文化體育事業蓬勃發展。成功舉辦第六屆中國舞蹈荷花獎民族民間舞比賽,選送的《水姑娘》等節目分獲金、銀、銅獎等,實現在國家級舞蹈大賽中零的突破?!恫家琅恕帆@國家舞臺藝術精品工程提名獎。廣播電視數字化改造成效顯著。成功舉辦首屆亞洲青年動漫大賽,建成貴陽數字內容產業園。組隊參加了全國第六屆城市運動會。第五次榮獲全國雙擁模范城稱號。繼續保持穩定的低生育水平,人口出生率為10.33‰,人口自然增長率為4.83‰,符合政策生育率為97%。司法、統計、審計、工商、物價、人防、新聞出版、社會科學、外事僑務、民族、宗教、老齡、殘聯、對臺、市志、檔案等各項事業取得明顯進步。

        (八)著力推進依法行政,政府自身建設呈現新氣象。認真執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。辦理人大代表建議196件,政協提案461件,辦復率均達100%,辦理滿意率分別達97%99%。實行政府重大事項聽證會制度,對環城高速公路建設、暢通工程、兩湖一庫治理保護等事關發展大局、與老百姓生活密切相關的工作,主動聽取、充分吸納人大、政協和社會各界的意見和建議,努力提高政府決策的科學化、民主化水平。全面推進依法治市工作,政府依法行政意識明顯增強。強化廉政建設,全面實行領導干部任期經濟責任審計制度,機關作風教育整頓、治理商業賄賂等工作取得新進展,大力懲處了一批腐敗分子。進一步規范行政審批程序,落實各項便民利民措施,整合成立貴陽市政務服務中心并正式運行。

        各位代表,2007年是本屆政府任期第一年。在這一年里,中國避暑之都、中國舞蹈之都城市品牌落戶貴陽,全市綜合經濟實力、投資環境再上新臺階,貴陽市在推動歷史性跨越的進程中邁出了堅實的一步。這些成績的取得,是省委、省政府、市委正確領導和市人大、市政協有效監督的結果;是各級各部門解放思想,開拓創新,提高效能的結果;是全市人民團結一致,頑強拼搏,真抓實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子、干部群眾致以崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐筑人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安政法干警,向所有關心支持貴陽建設和發展的各界朋友,表示衷心的感謝!

        在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,在經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題:一是經濟發展方式還較為粗放,支撐大發展的規模工業體系尚未形成,產業結構仍不合理,經濟持續較快發展的基礎還不夠穩固。二是城鎮化水平總體偏低,城市配套服務功能不夠完善,城市對促進經濟發展的承載力和輻射力還有待增強。三是農業基礎條件較為薄弱,農業龍頭企業帶動能力不強,農業產業化水平不高,農民增收致富的渠道比較單一,持續增收的難度較大。四是經濟發展與資源、環境之間的矛盾仍然突出,土地資源利用、節能減排的壓力將不斷增大。五是公共服務和社會管理中還存在薄弱環節,就業、社保、上學、就醫、社會治安、自然災害防御、公共衛生和公共安全處置等方面存在的問題有待加速解決。六是財政進入償債高峰期,財政支出壓力增大,財政調控能力相應減弱。七是受食品類價格上漲的影響,居民消費價格指數持續攀升,對城市低收入群體和農村貧困人口生活帶來較大影響。對這些問題,我們一定在今后的工作中采取切實可行的措施,努力加以解決。

        二、今年經濟社會發展的奮斗目標和任務

        2008年經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會和市委八屆四次全會精神,以建設生態文明城市為總目標,堅持好字優先、能快則快,進一步解放思想,推動科學發展,促進社會和諧,加快轉變經濟發展方式,推動經濟結構優化升級,全面推進改革開放,切實加強生態環境保護,更加重視節能減排和自主創新,更加重視社會建設和改善民生,努力提高發展的質量和效益,促進經濟又好又快發展,著力增強綜合競爭力,為建設生態文明城市開好局、起好步。

        2008年經濟社會發展的原則是:1、堅持好字優先、能快則快,努力推動經濟又好又快發展。我們將按照胡錦濤總書記對于像貴州這樣的西部省區,只要符合科學發展觀的要求,有條件、有效益,就要努力加快發展的指示,始終將做表率、走前列作為各級政府的政治責任和工作追求,將搶抓機遇、加快發展作為全部工作的根本主題,將好字當頭、好中求快,以好帶快、以快促好作為經濟工作的根本原則,切實把經濟發展轉入科學發展的軌道。2、樹立保住青山綠水也是政績的發展理念,進一步鞏固和增強生態優勢。我們將正確處理開發與保護的關系,把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,培育城市精神,加強城鄉基礎設施建設,發展生態產業,逐漸形成節約資源、能源和保護生態環境的產業結構、消費模式、發展方式。3、大力優化經濟結構,著力轉變經濟發展方式。建設生態文明城市必須大力轉變經濟發展方式,目的是實現更好更快的發展。我們將加快發展生態產業,努力促進服務業優化升級和提高比重,扎實抓好自主創新和節能減排工作,推進生態文化建設,實現經濟發展方式的真轉真變。4、著力改善民生、服務群眾,切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們將堅持民生是最大的公務,以人民群眾生活中的小事,就是政府工作的大事;人民群眾生活中的難點,就是政府工作的重點作為工作要求,大力實施六有民生行動計劃,努力適應和滿足人民群眾的新要求、新期待,把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題與建立長效機制統一起來,量力而行,盡力而為,更加注重改善困難群眾和低收入群眾生活,推動公共資源配置更多向群眾直接受益的方面傾斜,使發展成果惠及全市人民。

        2008年經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長13%以上,其中,第一產業增加值增長7%;第二產業增加值增長14%;第三產業增加值增長15%。財政總收入增長13%,地方財政收入增長14%。全社會固定資產投資增長18%。外貿進出口總額增長20%。社會消費品零售總額增長15%。城市居民人均可支配收入增長8%,農民人均純收入增長10%。城鎮登記失業率控制在4%以內。單位生產總值綜合能耗降低4.5%,主要污染物排放減少2%。

        2008年為民辦好的十件實事是:(一)確保進城務工人員子女接受義務教育;新增城鎮就業崗位4萬個;完成農村勞動力非農技能培訓1.8萬人次,轉移就業1.44萬人;力爭開工建設貴陽職業技術學院;建成貴陽護理職業學院金陽新校區并實現搬遷。(二)全面推行城鄉醫療救助,惠民醫療政策普及到縣級人民醫院、鄉(鎮)衛生院、社區衛生服務中心(站);在全市范圍內實施城鎮居民基本醫療保險;開工建設市婦幼保健院綜合病房大樓;改造10個鄉(鎮)衛生院。(三)啟動新型農村社會養老保險制度;繼續推進貴陽市社會化養老工程;建成市流浪未成年人救助保護中心主體工程。(四)竣工經濟適用住房100萬平方米;改造農村危房6928戶;開工建設廉租住房10萬平方米,建成5萬平方米,使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房保障政策達到應保盡保。(五)繼續開展嚴打兩搶一盜,保衛百姓平安專項行動,完成10萬個城市中心區110群眾報警定位標志安裝和三江、桐木嶺2個戒毒康復農場主體工程;啟動爛泥溝看守所整體搬遷工作。(六)建設或改造8條城市道路及3處人行天橋;在9個人行地下通道新建殘疾人無障礙設施;新增3000個停車位;開通3條夜間公交線路;背街小巷亮燈率達98%。(七)著力改善兩湖一庫水質環境;南明河、黔靈湖水質進一步好轉;全市森林覆蓋率提高一個百分點;云巖區、南明區各建成1個中心綠化廣場;建成環境保護法庭辦公樓。(八)解決農村20萬人飲水安全;建成全市四改一氣17600套以及后續服務網點200個、村寨串戶路1000公里;新增電視入戶2.1萬戶,建成自然村廣播站500個,使農村電視入戶率達88%以上;建立無公害蔬菜基地100個;新建標準化奶牛養殖小區10個;改造建設農家店100個;新建村級綜合樓127個;在云巖區、南明區各建1個標準綠色農貿市場。(九)森林公園、南郊公園免費開放;取消全市所有公廁收費。(十)在金陽開工建設貴陽奧林匹克中心主體育場等社會基礎設施項目;啟動漢湘街改造;啟動貴陽市市民生態型公益性公墓建設。

        圍繞上述要求、原則、目標和實事,我們將重點抓好八項工作:

        (一)扎實推進產業結構優化升級,構筑生態產業體系

        加快服務業發展。完善服務業發展的政策措施,不斷提升第三產業比重和發展水平。一是積極擴大消費。拓寬城鄉居民收入渠道,按照有關規定規范發放公務員津補貼,抓好最低工資標準的實施,增強居民消費能力。大力培育旅游、住房、汽車、文化、體育、休閑娛樂等消費熱點,推動消費結構升級。建立公開、平等、規范的行業監管制度,規范服務市場秩序,切實維護消費者合法權益。二是大力發展旅游業。以舉辦貴陽避暑季為載體,全力推介貴陽中國避暑之都城市名片,發展溫泉旅游,努力將我市打造成世界著名的避暑旅游城市和溫泉之城。加大旅游市場開拓和營銷力度,提升青巖古鎮、天河潭景區、開陽十里畫廊、南江大峽谷、陽明文化遺址、烏江峽紅色景區、修文野生動物園等旅游景區景點品質,積極發展鄉村特色旅游,加大地方特色旅游產品培育開發力度,加快完善交通、酒店、餐飲、購物、通信等旅游配套設施,全面推進景區景點所有權、經營權、管理權分離,把旅游產業培育成全市經濟發展的重要支柱產業。三是加快發展現代服務業。突出發展金融、保險、咨詢、創意、醫療保健服務等新興服務業。積極發展現代物流業,抓緊實施《貴陽市現代物流業發展規劃》,加快引進國內外大型物流企業,重點發展礦產加工、醫藥、食品、高新技術等4類特色行業物流,抓好二戈寨、金陽、扎佐等物流園區的規劃和建設,盡快將貴陽建設成為大西南物流樞紐和分撥中心。四是加強和完善市場體系建設。實施大市場工程,重點抓好谷豐糧油批發市場、三橋綜合批發市場、浙江商城、西南家居裝飾城等10個市場的升級改造,穩步推進大型購物中心、連鎖超市的建設。抓好合群路、箭道街美食一條街和其他風味小吃街的規劃和建設,培育黔菜品牌,支持發展地方特色名小吃連鎖經營。完成25家農貿市場的改造升級,爭創1—2個國家級商業示范社區,推動零售業加快發展。加快農村市場體系建設,繼續推進萬村千鄉雙百市場工程。培育發展便利型超市、家政、養老等服務行業,形成較為完善的社區服務網絡。

        大力推進新型工業化。把提高自主創新能力作為工業結構調整的中心環節,加快發展帶動力強、產業鏈長、高增長性的產業。一是加快發展支柱產業和特色產業。以神奇、益佰、同濟堂、健興等企業為龍頭,推進貴陽現代中藥企業整合。大力支持老干媽公司等特色食品企業進一步發展壯大,不斷提升現代中藥和特色食品產業整體實力。打造汽車、工程機械、特種數控機床整機及零部件、航空航天零部件、石油專用機械及成套設備等產業鏈,提升先進制造與新型裝備制造業發展水平。積極推進貴陽卷煙廠異地搬遷、華電清鎮發電公司2×60萬千瓦機組、西南工具廠高精度數控銑刀生產線等重點續建項目建設,開工建設貴陽海信電子有限公司平板電視產業化二期、貴航集團小河軍民高新技術產業園等重大產業化項目,完成永紅航空機械公司散熱器生產線、三占集團公司高品質釬鋼具生產線等項目建設并投產達產。大力發展磷深加工、鋁深加工和煤化工產業,完成開陽磷煤化工基地開磷集團120萬噸/年磷酸二胺項目一期60萬噸/年工程建設,推進白云鋁深加工基地和一批煤化工項目建設。二是大力發展高新技術產業。在電子信息產品、新材料、光機電一體化等重點領域發展優勢產業。加快新能源、節能環保等領域的開發和利用。在金陽科技園、新天工業園、數字內容產業園、汽車零部件工業園等重點區域形成若干新的高新技術產業集群,高技術產業產值比上年增長20%,軟件產業產值增長50%。力爭形成1100億元級特大型企業、350億元級中型企業和一批10億元級小巨人企業。三是加快園區建設。進一步理順和完善高新開發區管理體制,規劃建設麥架——沙文——扎佐高新技術生態產業經濟帶,實現高新開發區的擴容增效。加快小河——孟關裝備制造業產業帶基礎設施建設。四是加大技術改造力度。重點抓好險峰機床廠、大力士輪胎公司高性能載重子午線輪胎生產線二期等技術改造項目,加大鋁、磷、煤等資源型產業的重點能耗企業節能改造力度,推動工業結構優化升級和能耗水平進一步下降。

        以生態功能為基礎優化城市生產力布局。編制完成《貴陽市生態功能區劃》,明確各生態區和各區(市、縣)的功能定位。中心城區重點發展服務業、高新技術產業和先進制造業。近郊區實行重點突破、分片發展,新天片區重點發展高新技術、溫泉旅游產業,龍洞堡片區重點發展物流業和臨空經濟,花溪片區重點發展旅游、文化產業。加快推進清鎮、修文、息烽、開陽撤縣(市)設區工作,重點發展旅游業、現代農業和加工業。整合貴陽城市經濟圈內基礎設施、市場、產業優勢,強力推進經濟強縣建設,鞏固和提升我市在全省的領先地位。

        ()扎實推進城市基礎建設和管理,精心打造宜居宜業宜游城市

        堅持規劃引領。充分發揮市城鄉規劃建設委員會的作用,嚴格按法定程序編制、審查和批準規劃,強化對規劃實施過程的監督管理,嚴肅查處違法建設行為。以建設生態文明城市為目標,以超前的意識做好新一輪城市總體規劃的修編,完成龍洞堡臨空經濟區、環城高速公路沿線、貴廣快速鐵路新客站等的規劃工作,加快貴陽城市化進程,使城市化率比上年提高一個百分點。

        提升城市品質。繼續抓好貴黃路、貴遵路、東出口高速公路、花溪大道沿線環境綜合整治,啟動并完成沙沖路街景整治。進一步加大社區綠化、山體公園建設的力度,在城區主干道沿線實行立體綠化、美化,彰顯林城特色和魅力。金陽新區公共設施建設加快向40平方公里規劃范圍拓展,促進金陽與三橋馬王廟片區、白云的聯動發展。全力配合完成清金線、清納線征地拆遷工作,抓好金朱西路、長嶺北路等道路建設,加快奧林匹克中心主體育場、會展中心、交警指揮中心、科技館、檔案館等一批項目建設。觀山公園正式向公眾開放。加快金陽中央商務區、商貿走廊的建設步伐,強力推動金陽新區產業發展和人氣、商氣聚集。

        實施“暢通工程”。積極配合做好廈蓉高速公路貴陽段、貴廣快速鐵路新客站、貴陽鐵路樞紐等工程建設。力爭啟動城市輕軌試驗段建設。積極推進環城高速路西南環線及南環線、水東路、北京西路、花溪二道、油小線、貴金線、沙沖路及延伸段、開發大道延伸段等重大項目建設。加快黔江路、珠江路、朝陽洞路、南橫街、貴醫街、六廣門體育場路、新華印刷廠支路等城市次干道和支路建設。努力完善城市交通基礎設施體系。加快人行過街系統、智能交通監控系統、無障礙設施、停車場(位)建設,優先發展城市公交,解決百姓出行難、乘車難問題。

        強化精細管理。進一步加大整臟治亂工作力度,對城區五臟五亂整治實行長效管理和網格化管理。實施中華路改造和重要路段、節點的夜景照明工程,有條件的背街小巷全部安裝路燈。加大城市綜合執法力度,強化對環境衛生、噪聲管制、垃圾無害化處理和戶外廣告等的規范化管理,持續開展嚴厲打擊制假售假特別是制售假證專項行動,大力整治城市牛皮癬等影響市容市貌的城市頑疾,塑造優美的城市形象。認真落實城市綠線管理辦法,堅決制止開山毀林修建違法建筑行為,做好交通干道沿線可視范圍內損毀山體修復工作。繼續加強城中村改造,加大違法建筑的查處力度,完成拆違”50萬平方米。規范房地產市場,嚴厲打擊違法圈地、占地行為。繼續加大建筑市場、燃氣市場的監管力度。全力配合做好緬氣入黔工作,加強煤氣氣源點的建設。

        (三)扎實推進城鄉一體化,加快社會主義新農村建設

        大力發展現代生態農業。認真貫徹落實2008年中央1號文件精神,實行公共基礎設施向農村延伸,公共財政向農村覆蓋,公共服務向農村傾斜,擴大農民就業空間,切實繁榮農村、服務農業、富裕農民,加快農業產業化步伐,促進城鄉一體化發展。以城郊特色農業、都市特色農業為重點,加快發展豬————蔬(果)等鏈式生態農業,建設一批生態農業示范園和綠色生態基地。大力實施畜、禽、蛋、奶、花、藥、茶、果、蔬、桑等十大現代農業示范工程,新建養殖小區100個。建設中藥材基地2萬畝,茶園2.5萬畝,果樹基地1.8萬畝,桑1.8萬畝,無公害蔬菜基地50萬畝,新建蔬菜批發市場1個,實現外銷蔬菜60萬噸。新增花卉大棚2100個,實現年產量2.5億枝。大力扶持、培育、發展龍頭企業,新增20個市級龍頭企業,引進3—5家知名龍頭企業。突出重點抓好專業批發市場及鄉村旅游示范點建設,新增一批物流配送中心、農村超市和農家店,搞活農村市場流通。

        努力提高農民自我發展能力。做好非農技能培訓和農村富余勞動力有序轉移就業,提高農民的創業和致富能力。認真抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移工作,投入貼息資金幫助貧困農戶發展生產,切實改善貧困地區的基本生產生活條件,拓寬基本增收門路,提高貧困人口的基本素質。

        夯實城鄉基礎發展條件。加大縣鄉公路、貧困村道路和村寨串戶路改造力度,完成500公里農村公路改造,開工建設鄉鎮客車站20個?;就瓿赊r村沼氣池建設,完成中低產田土改造4.26萬畝,基本農田建設2萬畝。開工建設亞行貸款水利工程和7座小型水庫,實施40平方公里水土流失治理。積極推進農村信息化建設。

        加大小城鎮建設和村莊整治工作力度。加快縣城和重點鎮的規劃和建設,繼續抓好43個新農村建設試點工作,重點抓好以白云麥架鎮、烏當東風鎮、兩湖一庫周邊、烏當羊昌鎮至開陽禾豐鄉沿線的村莊整治工作,打造15個各具特色的自然村寨。積極抓好修文、息烽、開陽污水處理廠建設,完善城鎮體系和配套功能。進一步理順城鄉一體化的體制機制。以改革小城鎮戶籍管理制度為突破口,逐步建立城鄉統一的戶口登記管理制度,加快建立城鄉一體的人力資源市場和農村富余勞動力培訓、轉移就業機制,梯度引導農民向城鎮集中。

        (四)扎實推進生態環境建設和保護,著力構建資源節約型和環境友好型社會

        大力發展循環經濟。加快修訂《貴陽市發展循環經濟條例》,完善發展循環經濟的體制和機制,推動產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用。加快開陽、息烽、清鎮、白云等循環經濟生態工業示范基地建設和修文扎佐醫藥園區生態化轉型。繼續實施循環經濟項目試點和示范工程,重點抓好黃磷尾氣生產甲酸鈉、甲酰胺和1.5萬噸超細粉體等工業項目,養殖業大型沼氣、秸桿燃料、有機農肥等農業類項目。抓好再生資源回收利用體系項目、城市生活垃圾分裝和資源化利用、金陽新區建筑行業循環經濟試點等社會效益好的項目,使循環經濟在加快生態文明城市建設中發揮更大的作用。

        加大節能減排和清潔生產工作力度。全面落實《貴陽市節能減排綜合工作方案》,嚴格實施污染物排放總量控制,重點抓好年耗3000噸標準煤以上工業企業的節能降耗工作,繼續推進第三批試點企業實施清潔生產,強化清潔生產審核,加大對節能新技術、新產品、新工藝的推廣應用力度,禁止新上高能耗、高污染的項目,堅決關停一批高能耗、高污染的企業,積極開展工業三廢、農業廢棄物、森林三剩物、建筑材料等廢棄物的綜合利用,確保完成年度節能減排計劃。健全和完善政府推動、企業實施、全社會共同參與的節能減排工作機制,強化執法監察和監測,開展節能減排全民行動,為節能減排和清潔生產工作營造良好的社會氛圍。

        加強生態建設和資源保護。積極探索建立生態環境保護補償機制,支持各種生態環保項目、替代產業和替代能源發展項目及生態移民項目建設。大力開展天然林保護、退耕還林、石漠化治理等工程,完成植樹造林6.27萬畝。啟動環湖林帶建設。加強森林資源的保護,嚴厲打擊違法占用林地的行為。繼續實施以治理兩湖一庫為重點的治水工程,加強花溪水庫、松柏山水庫等飲用水源的環境治理和保護,加大對花溪十里河灘的保護力度,加快南明河水口寺到新莊段截污溝、新莊污水處理廠、小河污水處理廠(二期)及二橋污水處理廠(二期)建設。嚴格實施污染物排放總量控制,健全完善排污許可和環境影響評價制度。加快建設全省危險廢物暨醫療廢物處理處置中心等項目。組織開展土地利用總體規劃修編和第二次土地利用調查工作,實行最嚴格的耕地保護。嚴厲打擊和查處無證勘查、開采和越界開采礦產資源等違法行為,加大地質災害防治力度,促進礦山生態恢復。

        (五)扎實推進改革開放,激活全社會創業動力

        加快重點領域各項改革,不斷消除影響發展的體制機制障礙。一是深化國有企業改革。確保完成政策性破產和50戶以上國有企業改革重組工作,全力支持險峰實業總公司、公交總公司、供水總公司、商業儲運(集團)有限公司等企業實行股份制改造,積極推進華能焦化制氣有限公司等一批企業上市。在整合國有資產資源的基礎上,組建一批新的投融資平臺。推行國有及國有控股企業的財務經營預算制度,實現國有資產保值增值。二是加快財政體制改革。以強化財政預算剛性為重點,進一步深化部門預算管理、政府采購和非稅收入管理等改革,完善公共財政體系。三是抓好項目管理改革。大力推行非經營性政府投資項目代建制,嚴格控制項目投資質量、成本和工期,建立和完善政府投資項目的科學決策機制、風險管理機制、防范機制和償債機制。繼續抓好投轉固工作,形成建成一項,轉固一項的良性接續機制。四是推進農村綜合改革。重點做好鄉財縣管鄉用改革試點工作,切實抓好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和新型農村合作醫療制度改革,全面推進集體林權制度改革,加快推進農村信用社、糧食流通體制、供銷社、水利產權制度等方面的改革。

        創新投融資體制機制,促進投資穩定增長。按照有保有壓、突出重點的要求,繼續搶抓國家實施西部大開發的機遇,加大固定資產特別是以交通和水利為重點的基礎設施建設的投入力度,引導資本投向高新技術產業、現代服務業、能源交通、農村基礎設施、環境保護、社會事業等重點領域,著力優化投資結構,提高投資效益,打牢經濟社會發展的基礎。成立政府金融辦公室,積極引進股份制銀行和外資銀行入駐貴陽,全力支持和推進市商業銀行重組上市,組建貴陽農村合作銀行。繼續加強與亞行、世行、國開行的合作,深化外國政府貸款項目的前期工作,引導社會資本參與經營性的公益事業。組建新的融資平臺和融資公司,擴大融資渠道,籌集更多資金投入基礎設施建設。鼓勵、支持企業運用上市、股權融資、并購重組、發行債券等方式集聚發展要素,加快自身發展。實施積極的創業政策,設立創業投資和風險投資基金,完善扶持創業的金融、信息、市場服務體系,在全社會形成人人樂于創業、人人能夠創業的良好氛圍。

        加大對外開放力度,推動招商引資再上新臺階。一是拓展新的國際交流合作空間。加大與外國使領館、商業社團的聯系,通過外交、商務、文化、旅游、教育交流等渠道努力擴大對外開放,實現更多的交流與合作。二是營造良好的環境。進一步完善招商引資優惠政策,建立健全招商引資責任追究制和激勵機制;及時、充分地向社會公布政府的產業布局和政策信息,簡化辦事程序、提高服務質量,堅決制止吃拿卡要,打造全省一流政務服務中心,為投資者和市民提供高質量、高效率的服務。三是創新招商方式。精心組織好赴西歐、長三角、珠三角、北京、重慶開展大型招商活動,重點在旅游、物流、高新技術產業、鋁加工、磷煤化工、基礎設施等方面,篩選一批成熟度高、操作性強的項目,采取小分隊、專業化、網上推介等多種招商形式,力爭引進1—2家世界500強企業、3—4家國內500強企業來筑投資。同時,堅決拒絕能耗高、污染重、占地多、效益低的項目。四是切實抓好項目的跟蹤服務工作。繼續堅持重大項目領導聯系制度和聯席會議制度,加強簽約項目的督促檢查和服務,提高項目的簽約率和落地率。

        加大扶持力度,引導非公有制經濟加快發展。認真落實發展非公有制經濟的各項政策,實行非禁即允的政策,積極鼓勵非公有制企業承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業,更多地進入高新技術產業、服務業和社會公益事業等領域。完善中小企業信用擔保體系和服務體系,加大對非公有制經濟的信貸投入,協調解決好非公有制經濟在市場拓展、信息咨詢、人才培訓和社會保障等方面的實際困難。充分發揮工商聯、僑聯、臺辦等機構組織的職能作用,加強對港澳臺商、海外投資者、非公有制企業的聯系和服務,支持和引導各類商會、行業協會及其它中介組織為非公有制企業搞好服務。規范行政執法,嚴肅查處損害非公有制企業合法權益的行為。

        (六)扎實推進自主創新,加快創新型城市建設步伐

        狠抓創新關鍵環節的突破。強化企業的技術創新主體地位,支持企業建立行業技術聯盟,做好高新技術企業和科研機構的引進開發工作,引導和支持創新要素向企業聚集。新建市級企業工程技術中心15家以上,扶持2家市級企業技術中心升級為省級企業技術中心。整合科研院所、高校、軍工企業等區域科技力量,啟動實施產業關鍵共性技術、節能減排與可再生能源等重大專項,大力發展民生科技,突破制約全市產業發展的關鍵技術瓶頸。

        積極培育自主品牌和知識產權。繼續實施名牌發展戰略,加強質量檢驗檢測體系建設,繼續抓好省級、市級名牌產品的創牌工作,力爭培育2個中國名牌產品。積極做好國家知識產權示范城市創建工作,完善知識產權管理服務體系,加強知識產權保護和專利行政執法,促進專利授權和知識產權保護工作健康發展。引導企業積極采用國際標準和國外先進標準,鼓勵企業參與行業、國家和國際標準的制定。

        營造良好自主創新環境。完善和落實自主創新促進政策,實行自主創新產品政府采購等激勵制度,建立多元化、多層次的自主創新投入體系。加快科技公共服務設施建設,大力發展科技孵化器、技術成果交易平臺、創業融資服務機構等,共建貴陽——以色列創新企業孵化器,完善貴陽科技大廈孵化平臺和科技成果轉化功能,啟動中國西部(貴陽)高新技術產業研發生產基地建設。在實施貴陽·廣州現代中藥科技合作項目的基礎上,進一步密切兩地科技合作交流。省市共建科技風險投資公司,支持科技型企業創業。加強人才隊伍建設,實施高端人才引進計劃,重點引進、培養IT、新材料、先進制造、金融、企業經營管理和生態環保方面的人才,激勵各類人才競相發展。

        (七)扎實推進改善民生、服務群眾各項工作,著力加快和諧貴陽建設步伐

        實施“六有”民生行動計劃,夯實生態文明城市建設的民本基礎。一是優先發展教育。加大教育投入,對接受農民工子女入學的民辦學校同等提供生均公用義務教育經費,多渠道保障進城務工人員子女接受義務教育。鞏固提高兩基水平,完成兩基國檢各項準備工作,推進教育均衡發展。抓好師德師風建設,加強教師隊伍建設特別是農村中小學教師隊伍建設,強化示范性高中自主發展能力和輻射帶動作用。加快發展高等教育和職業教育。積極支持貴陽學院完善學科體系和培養更多實用人才。加快發展地方性中等職業技術教育,推進貴陽職業技術學院建設,提高職業技術教育為地方經濟發展服務的能力。二是加強勞動就業工作。全面落實《就業促進法》,多渠道增加就業崗位,加快就業服務體系向鄉(鎮)、社區延伸。推進創建充分就業社區試點工作,增加公益性就業崗位,加強弱勢群體就業援助,保持零就業家庭動態為零。完善職業技能培訓機制,重點加強被征地農民轉移就業培訓。實現城鄉統籌就業7萬人,統籌城鄉培訓4.4萬人。以貫徹《勞動合同法》、規范勞動用工為重點,健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制,維護勞動者特別是農民工的合法權益。三是發展公共衛生事業。新改擴建息烽婦保院和10個鄉(鎮)衛生院、127個村衛生室,創建標準示范社區衛生服務中心5個?;菝襻t療政策進一步向基層、農村延伸,加快建立大中型醫院與社區衛生服務機構雙向轉診制度。認真落實重大疾病和高致病性人畜(禽)共患疾病的預防控制措施,嚴防重大疫情發生和傳播擴散。抓好國家降消項目和貴陽市第三周期降低孕產婦死亡率項目,進一步降低孕產婦和嬰兒死亡率及出生缺陷發生率。四是完善社會保障體系。扎實推進養老保險和失業保險市級統籌,確保社?;鸢踩?、規范使用。完善城鎮居民和農村人口最低生活保障制度,全面推行城鄉醫療救助制度,全面實施城鎮職工和居民醫療保險,繼續推行新型農村合作醫療制度,確保農業人口參合率穩定在90%以上。穩步提高企業退休人員養老待遇,逐步做實養老保險個人賬戶。穩步推進新型農村養老保險試點工作。實現養老保險擴面5萬人,醫療保險擴面3萬人,失業保險擴面2萬人,工傷保險擴面3萬人,生育保險擴面8萬人。進一步完善城鄉新型社會救助體系,著力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利,引導和鼓勵社會各界參與慈善活動。五是構建多層次住房供應體系。積極落實調控土地供應和穩定房價的措施,進一步規范房地產市場行為,促進房地產市場健康發展。努力改善中低收入群眾住房條件,規范經濟適用住房建設和管理,逐步擴大廉租房建設規模,對符合條件的城市低保家庭全面落實廉租住房政策。結合災后重建工作的開展,積極爭取上級資金支持,下大力加快推進農村危房改造,不斷提高城鄉居民住房保障水平。六是保障社會和諧穩定。大力推進平安貴陽工程,深入開展嚴打兩搶一盜,保衛百姓平安專項行動,繼續抓好掃黃打非和禁毒工作,全力維護社會穩定。加強普法宣傳、法律援助和司法救助工作,為人民安居樂業提供更加有力的法治保障和法律服務。健全應急救援和指揮系統,增強對突發事件和各類災害的處置能力。全面落實安全生產責任制,深入開展隱患治理年的各項工作,重點加強煤礦、道路交通、建筑施工、社會消防、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等的隱患排查和專項整治,嚴防重特大事故發生。切實加強和改進信訪工作,進一步完善適應社會轉型的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,把群眾反映的重大信訪問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態。加強食品衛生監督檢查,努力保障飲食衛生安全。嚴肅查處虛抬物價、牟取暴利等不正當行為,適時出臺針對困難群體價格上漲的補償機制,保持物價基本穩定。

        大力發展社會各項事業,構建生態文明城市建設的社會平臺。一是促進文化大發展大繁榮。實施生態文化建設工程。廣泛開展四城同創活動,繁榮發展哲學社會科學,深入開展科普工作,提升貴陽文化軟實力。加快貴陽數字內容產業園建設,發揮微軟技術中心等軟件企業的優勢,推動軟件服務外包和動漫產業發展。辦好亞洲青年動漫大賽、第四屆藥博會、第四屆國際陽明文化節、全國汽車拉力錦標賽開陽拉力賽、市第二屆旅游發展大會、貴陽溫泉節等系列活動,促進文化與會展產業、旅游產業互動發展。推進文化體制改革。完成貴陽日報傳媒集團、貴陽京劇院的組建,打造一批有影響的文化品牌。規范文化市場秩序。加大文化市場引導和監督力度,組織開展好全市第三次文物普查,加強對非物質文化遺產和歷史街區、文物古跡的保護力度,重點抓好青巖古鎮、馬頭寨、陽明祠、文昌閣等景點的維護修繕工作,彰顯具有濃郁地域特色和民族風情的城市人文品質。舉辦好第五屆全市群眾文藝調演。加強鄉(鎮)級文化站和村級文化活動室的建設扶持力度,做好農家書屋示范點推廣工作,繼續實施農村電影放映“2131”工程。推進有線電視網絡整合,完成城鎮有線電視的數字化整體平移。積極開展全民健身與奧運同行迎奧運、講文明、樹新風活動,組織好北京奧運會貴陽境內火炬傳遞活動,舉辦好全省首屆農民運動會。二是加快社會各項事業協調發展。建立穩定低生育水平長效工作機制,進一步探索完善流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制,實行免費婚前醫學檢查,深層次推進出生缺陷干預工程,提升計生技術服務水平,提高出生人口素質;確保人口自然增長率控制在5.5‰以內。深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動,綜合治理出生人口性別比偏高。新建4個縣級計生技術服務站。全面貫徹執行黨的民族宗教政策,按計劃推進民族宗教活動場所建設。認真實施婦女兒童發展規劃,切實維護婦女兒童的合法權益。加強國防教育,扎實推進雙擁工作,落實各項優撫政策,鞏固軍政軍民團結。創新外事僑務工作方式,培育、保護和利用僑力資源,進一步擴大對外交流與合作。認真做好統計、保密、檔案、文史、修志、老齡、殘聯等工作。

        (八)扎實推進政府建設,著力提升政府執行力和公信力

        與時俱進,提高求實創新的能力。切實加強政風建設,牢固樹立誠信意識、廉潔意識、服務意識、效率意識。更加注重運用信息技術推動政府管理創新,加強電子政務建設,建立行政審批電子監察系統,增強政府網上辦事功能,讓全社會普遍享受電子政務的便捷。健全科學民主決策機制。進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估制度及決策失誤追究制度,提高決策水平。健全政府系統責任管理體系,加快服務型政府建設,強化政府履行社會管理和公共服務的職能。千方百計降低行政成本,確保實現全市行政事業編制、行政公用經費、行政購車經費、行政審批、年審年檢項目和行政事業性收費項目零增長的目標。

        規范行為,提高依法行政的能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督和人民群眾以及社會輿論監督。高度重視人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的建議、批評、意見,提高建議、提案的辦理時效和質量。進一步推進依法行政,規范行政行為。做好行政復議工作,嚴格實施行政執法責任制和過錯追究制。健全政務公開制度、新聞發布制度和重大突發事件快速反應機制,依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

        從嚴治政,提高廉潔自律能力。全面落實黨風廉政建設責任制,加大執法監察、效能監察、廉政監察和審計監督的力度,嚴格執行領導干部任期經濟責任審計,健全財政監督檢查和財政績效評估機制,加強對重大工程、產權交易、政府采購等重點領域的管理和監督,嚴格實行政務公開,強化民主監督。積極開展治理商業賄賂工作,切實從源頭上預防和治理腐敗,努力建設一支善于學習、忠于職守、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

        各位代表,今年年初,我市遭受了有氣象紀錄以來持續時間最長的一次凝凍災害。在抗擊凝凍的關鍵時刻,市委、市政府在上級黨委、政府的堅強領導下,及時研究和部署抗凝凍、保民生工作,各級領導干部深入第一線,全市人民萬眾一心,社會各界同舟共濟,全力以赴做好抗災救災的各項工作,確保了人民群眾生命財產安全,確保了群眾生活正常進行,確保了城市正常運轉,確保了社會和諧穩定,取得了抗擊凝凍災害的階段性重大勝利。當前,我們將按照目標不變、任務不減的要求,把抓重建、保民生作為政府工作的重中之重,確保全面完成全年目標任務。在抓好災情核查的基礎上,整合各級各類救災救濟資金,重點安排好農村五保戶、困難戶、受災戶的生產生活,對重災戶提高救災補助標準,確保每一分救災救濟資金都用在災區、災民身上,使受災群眾生產生活得到妥善安置。切實抓好災區生產恢復工作。加大對農業生產支持力度,認真落實各項支農惠農政策,抓好農資市場檢查及平抑物價工作,對因災導致農作物減收甚至絕收的要小季損失大季補,指導農民調整農業結構和搶栽補種,加大養殖小區建設力度、擴大花卉、蔬菜種植面積,做好勞動力培訓轉移工作,努力將災害造成的損失補回來,做到農業不減產、不減效,農民不減收。抓好環城林帶森林植被修復重建工作,對因災受損死亡的樹木進行全面清理,搶抓季節做好苗木撫育和林木補植補種。這次災害對電網的破壞直接導致全市工業全面停產,對就業和財政收入造成了較大影響,我們將全力支持、配合電網公司搶修電網,恢復供電,使企業盡快恢復生產。幫助企業協調煤電油運等生產要素,支持企業搞好結構調整和擴能技改,在保證安全的前提下開足馬力生產,做到工業產值不降低,工業稅收不減少。本著一產、二產損失三產補的原則,大力發展服務業。以貴陽避暑季為主體,大力發展避暑經濟,吸引更多的游客到我市旅游、觀光、消費;加快發展物流、零售和房地產業,使消費在拉動經濟增長方面發揮更大的作用。完善防災減災體系,加強城鄉基礎設施建設,使城區及縣城、重點鄉鎮的水、電、氣、路、通訊等基礎設施逐步達到國家防災標準。各級政府將在認真總結的基礎上,進一步完善應急體系,建立健全應對突發公共事件管理體制機制,進一步加強氣象災害的防御工作,增強對各類災害、突發公共衛生和公共安全事件等公共危機的預防和處置能力。

        各位代表,建設生態文明城市的號角已經吹響,貴陽發展的美好前景已經繪就,我們肩負著歷史的重任和全市人民的重托。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十七大精神,在省委、省政府和市委的正確領導下,在各級人大、政協的監督和支持下,弘揚知行合一、協力爭先的貴陽精神,奮發圖強,加快發展,為把貴陽建設成為生態良好、生產發展、生活富裕、社會文明的生態文明城市而努力奮斗!

         

        《政府工作報告》有關術語的說明

        1、化學需氧量:又稱化學耗氧量(COD),指在一定的條件下,采用一定強氧化劑處理水樣時所消耗的氧化劑的量,是表示水體被還原性物質污染的主要指標。水中的還原性物質有各種有機物、亞硝酸鹽、硫化物、亞鐵鹽等,但主要是有機物,因此,化學需氧量往往作為衡量水中有機物含量的指標。該指標的數值越小,表明水體受污染程度越輕。

        2、兩免一補:指對農村義務教育階段貧困家庭學生免除雜費和書本費,對農村義務教育階段貧困家庭寄宿生給予生活補助。

        3、零就業家庭:指本市非農業戶籍家庭中,在法定勞動年齡內(在校學生、現役軍人、內退人員、辦理提前退休人員除外)有勞動能力的家庭成員,均進行了失業登記,且無一人就業的家庭。

        4、四改一氣:四改,改廚、改廁、改圈、改灶;一氣,沼氣池建設。

        5、城市“綠線”:是指城市各類綠地范圍的控制線。按建設部出臺的《城市綠線管理辦法》規定,綠線內的土地只準用于綠化建設,除國家重點建設等特殊用地外,不得改為他用。

        6、“文化山”項目:位于金陽新區,總用地面積93.62公頃,總建筑規模約43萬平方米。規劃主體功能區分為文化娛樂功能區、商業辦公區、旅游集散區。目前共有6個項目,分別是婦女兒童活動中心、青少年活動中心、廣電中心、檔案館、工人文化宮和科技館。

        7、投轉固:指固定資產投資項目經綜合驗收后,移交項目建設單位轉為固定資產。

        8、一環兩路:(1)一環:蟠桃宮——寶山路北段——北京路——棗山路——浣紗路——解放路——寶山路南段——蟠桃宮;(2)兩路:延安路、瑞金路。

        9、鄉財縣管鄉用:按照國務院要求,為緩解鄉鎮財政困難、遏制鄉鎮債務、加強對鄉鎮財政的管理、約束鄉鎮政府行為,對經濟欠發達、財政收入規模較小的鄉鎮,其財政支出可由縣財政統籌安排,以保證其合理的財政支出需要的管理模式。

        10、村財鄉代管村用:為切實減輕農民負擔,維護村集體經濟組織和農民的合法權益,促進農村經濟發展和社會穩定,在不改變村、支兩委資金和財物所有權、使用權的前提下,將村級財務由鄉財政所進行統一代管的一種管理方式。

        11、“六有”民生行動計劃:是市委、市政府為改善民生、服務群眾提出的行動計劃,包含了就學、就醫、社保、住房、治安等方面的內容。分別是學有所教行動計劃、勞有所得行動計劃、老有所養行動計劃、病有所醫行動計劃、住有所居行動計劃、居有所安行動計劃。

        12、“110群眾報警定位標志:即在城區、城鎮內臨街建筑物墻面、電線桿上,按一定距離建立永久性醒目編碼標志或燈箱。群眾報警時報出所處位置的標志編碼,110”報警臺便能迅速通過電子地圖判斷所處具體位置并快速出警。2008年,貴陽市將設置10萬個110”群眾報警定位標志。

        13、萬村千鄉市場工程:是2005年國家商務部為加快農村市場體系建設,構建符合我國國情的新型農村商品流通網絡,從商務工作職責出發解決三農問題而啟動的一項重點工作。其實質是用連鎖經營的方式,建設和改造現有農村流通網絡,力爭用三年的時間,在全國培育出25萬家左右的農家店,形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村新型流通網絡,為農村創造方便消費、安全消費和實惠消費的環境。

        14、雙百市場工程:是2006年國家商務部按照統籌城鄉發展和統籌國內發展與對外開放的總體要求,在全國重點改造100家大型農產品批發市場,著力培育100家大型農產品流通企業,構建面向國內外市場,并與國際市場接軌的農產品現代流通體系。

        15、貴陽數字內容產業園:貴陽市數字內容產業園位于貴陽市白云區,于2007712正式揭牌。該產業園以動漫為主導產業,涵蓋網絡游戲、計算機軟件及動漫衍生產品等,具有集物業、商務、技術、資本為一體的服務體系,具備孵化、研發、培訓、測評、服務、產業化基地等功能,是培育和扶持處于創業期和成長期企業的服務機構和載體。產業園的整體推進策略是按照政府引導、市場化運作、公司化管理的方式在園區盡快形成產業聚集,拉大產業鏈,使自主知識產權產品研發和生產、服務外包、衍生產品加工、人才培訓等同步展開。目前產業園已有貴州青年影視文化中心、貴陽啟明動漫科技公司、貴陽熠動漫文化傳播有限公司、貴陽微軟技術中心、貴州電子巢動畫有限公司、用友軟件貴陽分公司等14家公司和團隊入駐。

        16、麥架——沙文——扎佐高新技術生態產業經濟帶:是貴陽市新規劃的高新技術產業規?;l展基地,位于白云區麥架鎮、沙文鎮和修文縣扎佐鎮一帶,規劃總用地規模92平方公里,總建設用地規模67平方公里。一期以麥架、沙文、高新園區為起步建設區,規劃面積10—20平方公里,力爭2012年前完成基礎設施建設。

        17、小河——孟關裝備制造產業帶:是市政府為進一步發揮國家級貴陽經濟技術開發區政策優勢和集聚、示范、輻射帶動功能,擬采取開發區托管體制重點建設的工業產業帶。位于小河區西部開發工業園區以南,花溪區孟關鄉、清溪辦事處轄區內,規劃用地面積約30平方公里。主要發展方向是航空航天、機械制造、電子信息、生物制藥和綠色食品,新材料和精細化工以及配套建設的以貨柜運輸、商品配送和物流代理為主的第三方物流。

        18、貴陽環城高速公路:貴陽環城高速公路由貴陽環城高速東北線、貴陽環城高速西南段、貴陽環城高速南環線共同組成,將實現貴陽市環城高速公路與貴黃、貴遵、貴新、廈蓉、滬瑞等高等級公路的有機連接,形成便捷暢達的公路交通網絡。貴陽環城高速東北線連接貴遵高等級公路和貴陽東出口高速公路,主線全長19.7公里,為一級汽車專用道路,為雙向四車道設計,設計時速80公里/小時,項目投資6.06億元,1998年已建成通車。貴陽環城高速公路西南段起于花溪區小碧鄉下壩,止于白云區艷山紅鎮尖坡,與貴遵高等級公路、貴陽環城高速東北線在尖坡樞紐互通交匯,經花溪區、南明區、小河區、高新區、烏當區、白云區,全長55.11公里,路基寬26,按雙向四車道標準建設,設計時速100公里/小時。概算投資為31億元,工程已于20066月正式動工,預計2008年年底建成通車。貴陽環城高速南環線起于西南環線牛郎關互通,終點止于金竹互通,主要中間控制點為孟關、桐木嶺、黨武、石板,全長38.188公里,路基寬26,按雙向四車道標準建設,設計時速100公里/小時,概算總投資為29.68億元。

        19、花溪二道:起點接貴黃公路五里沖段,橫跨南明區、小河區、花溪區,終點止于花溪區貴筑路與磊花路交叉口。道路全長約15.4公里,寬33—40,采用瀝青混凝土路面,分別按城市快速路與城市一級主干道標準設計。

        20、北京西路:起點接北京路與棗山路交叉口,經跨海馬沖、黔春路、川黔鐵路、中壩路、貴遵高速公路、210國道、大眾橡膠廠,終點接長嶺路南段。道路全長約5公里,寬40—43,按雙向六車道標準建設,采用瀝青混凝土路面,分別按城市快速路與城市一級主干道標準設計。

        21、五臟五亂:五臟指公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟;五亂指亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。

        22、工業三廢:是指工業生產所排放的廢水、廢渣、廢氣。

        23、森林三剩物:采伐剩余物(指枝丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等);造材剩余物(指造材截頭);加工剩余物(指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等)。

        24、代建制:是指政府通過招標的方式,選擇社會專業化的項目管理單位(以下簡稱代建單位),負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。

        25、貴陽——以色列創新企業外包孵化器:以貴陽科技大廈為項目孵化基地,由以色列在美上市企業投入資金并引入中試成功的生物科技、電子信息等領域的高科技項目,由貴陽科技大廈創新企業孵化器進行孵化并運作進入國內、國際市場。

        26、中國·西部(貴陽)高新技術產業研發生產基地:是貴陽市人民政府與省科技廳合作共建、由市科技局負責招商引資,即將開工建設的高新技術產業重大科技基礎平臺,位于金陽科技園區貴陽科技大廈正前方,用地面積約56.85畝,科研與產業用房約12萬平方米。建成后將緊緊圍繞高新技術產業優勢和科技資源優勢,面向國內外引進科研機構和高新技術企業進行研發和孵化,形成連接貴陽城區與麥架——沙文——扎佐高新技術生態產業經濟帶的科技成果輻射轉化與人才高地。

        27、充分就業社區:城市社區內,在法定勞動年齡范圍、有勞動能力和就業愿望的本地戶籍居民基本實現就業再就業。

        28、降消項目:降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目。

        29、四城同創活動:即創建全國文明城市、國家園林城市、國家級衛生城市、國家環保模范城市。

        30、農村電影放映“2131工程”:為解決農民群眾看電影難的問題,2000年以來,由國家發改委、文化部、廣電總局決定組織實施,即21世紀初全國農村實現一村一月放映一場電影。

         

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