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        2020年政府工作報告

        來源: 貴陽市人民政府辦公廳   發布時間: 2020-05-18 09:20     瀏覽次數:0次   字體:[]

        政府工作報告

        (2020年5月13日在貴陽市第十四屆人民代表大會第五次會議上)

        貴陽市人民政府市長  陳晏

        陳晏在貴陽市第十四屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告

        各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2019年工作回顧

        2019年是新中國成立70周年。櫛風沐雨,玉汝于成。過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在中共貴陽市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,把握機遇篤定前行,攻堅克難開拓奮進,在堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展中更加自信、更加堅定,經濟社會發展取得新的成績,建設在西部地區有影響力的國際化都市、打造中高端消費品貿易之城和制造之城取得新的成效,為全面建成小康社會、按時高質量打贏脫貧攻堅戰、圓滿完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。

        經濟運行健康平穩。地區生產總值突破4000億元,達到4039.6億元,增長7.4%,連續4年榮獲“中國最佳表現城市”稱號。

        質量效益穩步提升。三次產業結構調整為4:37:59,新經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別提高到23%、45%。城鄉居民收入分別增長8.9%和10.4%,達到38240元和17275元。

        改革開放不斷深化。國企改革和商事制度改革不斷深化,商事制度改革受國務院通報表揚。成為全國企業簡易注銷登記改革試點城市、中國國際化營商環境建設標桿城市、國家西部陸海新通道三大主通道之一。貴陽國際郵件互換局(交換站)設立。

        交通設施更加完善。高速公路通車里程612公里,成都至貴陽高鐵建成通車,高速鐵路運營里程308公里,洲際航線增至6條。

        新舊動能加快轉換。高新技術企業突破1000個,科技進步對經濟增長的貢獻率達到63.37%、在全國78個創新型城市中位列第25名。汽車制造業產能達到33.5萬輛,以軟件和信息服務為主的服務外包合同執行額突破2億美元,全省首家民營企業在英國倫敦證券交易所掛牌上市。

        生態環境持續向好。集中式飲用水水源地水質100%穩定達標,森林覆蓋率53%。PM2.5等六項大氣污染物濃度低于國家二級標準,空氣質量優良天數358天、優良率98.1%。

        民生保障不斷加強。為民辦“十件實事”全面完成,民生支出占一般公共預算支出比重達到65.55%。城鎮登記失業率2.96%,新增學位30830個,行政村標準化衛生室和合格村醫配備全覆蓋。

        新故相推,日生不滯。一年來,我們遇到的困難比預計的多,面對的挑戰比預想的大,但取得的成效比預期的好。我們認真貫徹落實中央、省委和市委決策部署,在挑戰中把握機遇、在困難中奮力前行,經濟實力增強,生態環境改善,人民生活幸福,社會正能量充足,爽爽的貴陽生機勃發!

        (一)聚焦精準方略,夯實打贏脫貧攻堅戰基礎。貧困人口全部實現脫貧。脫貧攻堅成效顯著,“五個專項治理”扎實有效,全市剩余6119戶、13564名建檔立卡貧困人口全部實現脫貧?!皟刹怀钊U稀比媛鋵嵉轿?。建檔立卡貧困家庭輟學學生動態清零,貧困人口三重醫療保障制度有效落實,新增696戶農村住房安全隱患全部消除,易地扶貧搬遷3004戶、12090人全部入住,6467.3公里農村“組組通”硬化路全部移交養護,18個農村飲水安全鞏固提升工程全部建成使用,11.96萬農村人口告別了“望天水”吃上了自來水,農村飲水安全成效進一步鞏固。農業經濟加快優化升級??v深推進農村產業革命,調減低效農作物30.82萬畝,調增經濟作物22.3萬畝,建成2.5萬畝高標準蔬菜保供基地,農產品“三品一標”認證達到2034個;農村集體經濟股份合作社達到901個,“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式帶動15萬農民增收致富;規模以上農產品加工企業達到176個,農產品加工總產值870億元、轉化率52%,現代農業增加值占一產增加值比重提高到42%。對口幫扶成效明顯。深入推進“3+9”省內對口幫扶,安排財政性資金4.64億元、投入社會資金8.7億元,實施幫扶項目182個,提供就業崗位15.95萬個;貴陽市場銷售省內農產品147萬噸、銷售金額136億元;助推對口幫扶的普安縣、長順縣、天柱縣、羅甸縣、劍河縣、水城縣摘帽出列。貴陽在助推全省決戰決勝脫貧攻堅中彰顯了省會擔當、作出了省會貢獻!

        (二)聚焦發展戰略,著力提升對外開放水平。對外開放通道持續拓展。貴陽龍洞堡國際機場國際航線增至25條,貴陽改貌口岸一期核心區主體工程完工,貴陽改貌鐵路物流樞紐成為西部陸海新通道鐵路物流基地,貴港直通智慧物流項目運營。對外開放平臺不斷夯實。國家級開發區管理體制機制進一步優化;跨境電商公共服務平臺實現“一次完成申報、一個窗口審批、一個平臺反饋”,跨境電商監管倉、西部進口商品展銷中心投入使用,跨境電商成交額2億美元;2019中國國際大數據產業博覽會、2019年中國—東盟(貴陽)“一帶一路”文化旅游交流周等國際性交流活動成功舉辦,“爽爽的貴陽”“中國數谷”正在成為世界認識和認知貴陽的靚麗名片。對外開放合作日益深化。進出口總額41.51億美元、增長18.8%,實際利用外資17.8億美元、增長13%,新引進項目到位資金1270億元、增長15.5%;設立境外商務代表處4個、文化旅游推廣中心5個、招才引智工作站1個,國際友好交往城市增至17個。貴陽正在以越來越開放包容的姿態擁抱世界!

        (三)聚焦轉型升級,推動實體經濟做大做強。改革紅利加快釋放。供給側結構性改革持續深化,減稅降費112.93億元;解決中小微企業轉貸應急資金21.94億元,設立10億元的政策性信用貸款風險補償資金池,幫助中小微企業獲得信用貸款23.94億元;出臺支持民營經濟發展政策措施,全面完成民營企業欠款清償任務,新增國家級小微型企業創業創新基地和中小企業公共服務示范平臺各1個,民營經濟占地區生產總值比重提高到58%。傳統工業加快轉型。實施“千企改造”項目114個,引進工業項目230個,新增省級智能制造試點示范項目7個,新增規模以上工業企業106個,完成工業投資318億元;開工建設恒大新能源汽車、比亞迪智能制造、寶能智能制造產業園等重大裝備制造項目,貴陽吉利發動機、德威智能制造基地等重點裝備制造項目投產,規模以上裝備制造業增加值增長31.6%,六大新產業加快發展。服務業質量加快提升。引進中高端商貿服務業項目244個,11個大型商業綜合體開業,被評為2019中國十佳不夜城;金融機構人民幣存貸款余額分別達到11936.17億元、14057.59億元,增長5.1%、13.3%;全年接待游客2.29億人次、實現旅游總收入3098.79億元,分別增長21.5%和26.1%,入境游客突破70萬人次、增長31.3%,花溪區成為國家全域旅游示范區。貴陽實體經濟正在脫胎換骨、再壯筋骨!

        (四)聚焦創新驅動,加快推進中國數谷建設。大數據產業集聚發展。軟件和信息技術服務業收入160億元、增長14.3%,電信業務總量626.6億元、增長53.5%;引進大數據優強企業70個,浪潮大數據產業園、戴爾軟件服務外包基地、騰訊云西南技術支撐中心等74個項目開工建設,無人駕駛個性化定制共享工廠等61個項目建成;貴陽市信息技術服務產業集群成為國家戰略性新興產業集群,貴州易鯨捷成為貴陽銀行、貴陽農商銀行和大射電望遠鏡數據庫服務商。大數據融合日益深入。完成大數據融合標桿項目25個、示范項目308個,規模以上工業企業上云比重超過80%,工業信息安全創新中心成為貴州省制造業創新中心試點,“數智貴陽”上線運行,“刷臉支付”在公共交通領域運用,貴陽市電子政務外網應用量子通信保密技術一期工程使用。大數據引領科技創新。實施科技重大專項19項,設立總規模25億元的科技創新引導基金,開展大數據國家標準示范驗證8項,發布大數據地方標準10項,《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》施行,全國首個融媒體數據安全實驗室使用。大數據已經成為引領貴陽加快創新發展的強大引擎!

        (五)聚焦困點難點,不斷深化重點領域改革?!胺殴芊备母锷钊胪七M。政務服務“一網通辦”開通,100個高頻事項辦理實現最多跑一次,政務服務網上可辦率100%,市級政務服務“一窗式”辦理率達到70%以上,取消證明事項60項;企業開辦1個工作日完成,工程建設項目審批時限壓縮至80個工作日,不動產登記辦理時限壓縮至5個工作日,市場主體達到57萬戶。經濟領域改革取得突破。完成市屬國有企業戰略性重組,新組建貴陽產業發展控股集團有限公司并獲AAA信用評級,國有控股上市公司股權激勵試點工作有序開展;完成農村集體產權制度改革整市試點工作,實施城鄉“三變”改革項目208個、惠及城鄉居民11.8萬人;新型產業用地政策、產城融合發展模式等吸引一批重大產業項目落地建設。社會領域改革持續發力。全面放開城鎮戶口遷移政策,開展共建共治共享社區試點工作,貴陽殯葬綜合改革入選全國優秀案例;組建教育發展共同體和緊密型醫聯體,基層醫療衛生機構總診療人次增長3.87%,患者滿意率達到88.32%。改革改出了發展新活力、改出了民生幸福感!

        (六)聚焦綠色發展,縱深推進生態文明建設。環保問題整改有力推進。認真落實中央生態環境保護督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改,2649件群眾信訪投訴件基本辦結;建成再生水廠9座、日新增污水處理能力40.5萬噸,完成黑臭水體治理工程28個,南明河水質明顯改善。生態安全屏障越筑越牢。植樹造林16.99萬畝,山體治理2498畝,新增城市綠地103萬平方米,公園數達到1025個;建成磷石膏綜合利用項目7個,工業固體廢物處置利用率達到98%,305家醫療機構實現醫療廢物條碼管理,城市建成區醫療廢物收運實現全覆蓋,再生資源分揀中心、有害垃圾收運處置中心投入使用,城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上。生態文明制度不斷健全。領導干部自然資源資產離任(任中)審計全面施行,生態環境保護“司法、行政、公眾”聯動機制建立;深入開展環保專項執法行動,全年查處環境違法案件204起、林業違法案件308起。貴陽的綠水青山越來越美,金山銀山越做越大!

        (七)聚焦宜居宜業,大力提升城市能級品質??臻g布局持續優化?!顿F陽空間發展戰略(2020-2035)》編制完成;人民大道南段、花溪大道整治改造提升工程、數博大道建設全面完成,軌道交通S1號線一期開工建設,市域快速鐵路西南環線貴陽段線下工程完成,孟溪路、松柏環線等項目加快建設,貴陽貴安融合發展邁出堅實步伐。功能配套加快完善。城市道路突破1700公里,打通城市“斷頭路”20公里,新增公共停車位1萬個,新建人行過街設施11個;基礎設施“六網會戰”快速推進,完成投資553.92億元,軌道交通2號線一期、二期主體工程完成,建成中型骨干水源工程1個、自來水廠3個,改造城鎮供水管網553公里,新建輸變電工程7個,修文至開陽天然氣輸氣管網通氣,互聯網出省帶寬達到1.2萬Gbps,通信光纜達到22.3萬公里,建成海綿城市項目20個。人居環境不斷改善。實施棚戶區城中村改造4.8萬戶、惠及16.9萬人,建成公租房9.6萬套,建設安居房1萬套,改造老舊小區院落31個;建成特色小城鎮6個、農村人居環境整治示范村寨100個,建設富美鄉村示范村35個,新建和改造農村廁所9325個,農村衛生廁所普及率達到82.35%。城市治理更加精細。除市級管理外的其他城市管理事權全部下放,17個占道夜市攤區退街入室,整治背街小巷30條;新建和提升改造公廁100個、旅游廁所104個,優化城市道路交通信號燈387個,順應群眾期盼,取消汽車搖號上牌和調整小型客車尾號限行規定。貴陽的老百姓生活越來越舒心、越來越幸福!

        (八)聚焦安全穩定,有力防范化解重大風險。債務金融風險防控有效。加強政府性債務管理,嚴格遏制增量、消化存量,未發生一筆逾期貸款,政府債務化解量在全省最多;加強金融監管協調,嚴厲打擊非法集資,規范整治互聯網金融,守住了不發生區域性系統性風險的底線。安全穩定風險防控到位。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩任務,省交辦的136件重大風險點和15件重大不穩定問題化解有力,群體性事件“零發生”;應急管理和突發事件處置有力,安全生產實現“雙降”;刑事發案數下降17.37%,“掃黑除惡”專項斗爭成效排名全國省會城市前列,被評為全國禁毒示范創建工作先進城市,人民群眾安全感從2018年的98.98%上升到99.05%,治安形勢處于歷史最好水平。更高水平的平安貴陽正在加快建設!

        (九)聚焦百姓關切,全力以赴增進民生福祉。就業保障穩步提升。新增城鎮就業18.5萬人,農村勞動力轉移就業3.81萬人,充分就業社區(村)創建率達到90%,社會保障提標擴面、應保盡保;建成40個日間照料中心、44個農村互助幸福院,農村生活不能自理特困人員集中供養率達到50%。公共服務不斷完善?!鞍傩9浴毙袆釉鷮嵧七M,新建、改擴建中小學、幼兒園40所,學前教育公辦率38.8%,學前教育毛入園率94.2%,九年義務教育鞏固率95.3%,高中階段毛入學率94.53%,高等教育毛入學率66.25%;取消公立醫療機構醫用耗材加成,動態調整醫療服務價格517項,按病種付費種類達到100個,城鄉居民大病保險報銷比例提高到60%;新建50個社區圖書共享系統,2019年貴陽國際馬拉松等國際賽事成功舉辦。保供穩價扎實有力。貴陽農產品物流園、貴陽肉類交易中心批發市場和50個社區智慧微菜場投入使用;啟動社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制,切實保障城鄉低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

        民族、宗教、外事、人防、僑務、氣象、雙擁優撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業全面發展。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續!

        過去一年,我們堅持和加強黨的全面領導,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真落實“基層減負年”部署要求,啟動電視直播問政和網絡問政,堅決做到市委有部署、政府有行動,市委有安排、政府有落實。圓滿完成了市級政府機構改革,人大代表建議和政協提案辦復率和滿意率均達到100%。嚴格落實全面從嚴治黨要求,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決克服形式主義、官僚主義,扎實推進“找差距、轉作風、強本領、優環境、促發展”專項活動,整治政府系統存在的“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出問題1981個,政府治理效能不斷提升,風清氣正的政治生態持續鞏固。

        春華秋實,歲物豐成。這些成績的取得,根本在于習近平總書記掌舵領航、舉旗定向,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成績的取得,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市各族人民牢記囑托、感恩奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民致以崇高的敬意!向市人大代表、市政協委員,向各民主黨派、各人民團體,向駐筑人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員,向中央和省相關單位,向貴陽市的老領導、老同志以及所有關心支持貴陽發展的各界人士表示衷心的感謝!

        各位代表,在看到成績的同時,我們清醒地認識到,全市發展不平衡不充分的問題還比較突出,堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展面臨不少困難和挑戰。主要是:經濟穩定增長的任務艱巨繁重。經濟下行壓力加大,財政收支矛盾突出,有效投資持續下滑,企業減停產面擴大,有的經濟指標未完成年度計劃目標。實體經濟發展的任務艱巨繁重。新興產業發展不快,傳統產業支撐不足,產業發展青黃不接。城市建設管理的任務艱巨繁重。城市功能配套不完善,城市品質品位不夠高,城市治理能力還不足,對人才和資源的吸附力不突出。補齊民生短板的任務艱巨繁重。教育、醫療、養老、文化等領域還有許多亟待解決的問題,滿足人民群眾對美好生活的向往有較大差距。防范化解風險的任務艱巨繁重。政府債務壓力較大,安全生產、社會治理等領域存在許多薄弱環節。提升能力水平的任務艱巨繁重。有的地方和部門,干部服務意識不強、能力素質不高,缺乏善謀善為、善作善成的真本領和硬功夫。我們要直面挑戰,敢于擔當,全力以赴做好各項工作,不辱歷史使命,不負人民重托。

        二、2020年工作安排

        今年年初,突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,疫情來勢洶洶,挑戰前所未有。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民萬眾一心、迎難而上、眾志成城,堅決打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰?!皽婧M流,方顯英雄本色”。在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效,在常態化疫情防控中經濟社會運行趨于正常,生產生活秩序加快恢復,全市人民展現出不畏艱險的英雄本色,書寫下可歌可泣的時代篇章!

        2020年是按時高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現“十三五”規劃收官之年,疫情給我們完成既定目標任務帶來困難和挑戰。機遇與挑戰并存,希望與困難同在。我們要看到我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,習近平總書記親自指揮、親自部署,黨中央、省委及時作出系列重大部署、出臺系列重大政策,為我們提供了克服困難、穩住經濟的有利條件;我們要看到貴陽處于后發趕超的發展趨勢沒有改變,貴陽目前重大機遇疊加、動能加速釋放,特別是貴陽貴安融合發展,為我們加快發展贏得了空間,爭取了主動,我們完全有信心、有條件、有能力克服困難、戰勝挑戰;我們要看到危和機總是同生共存,克服了危即是機,關鍵看我們有沒有逆勢而上、奮力闖關的勇氣,有沒有變壓力為動力、化挑戰為機遇的本領。我們要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,把抗擊疫情激發出來的強大精神力量轉化為推動經濟社會高質量發展的磅礴偉力,以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”!

        今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神和市委十屆八次全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,守好發展和生態兩條底線,緊緊圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景,堅決打贏三大攻堅戰,全力實施三大戰略行動,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,加快建設西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區,確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

        今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增速力爭高于全省平均水平,規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額以及一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標增速與地區生產總值增速相適應,城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅控制在省調控目標范圍內,森林覆蓋率達到55%,環境空氣優良率保持在95%以上,單位地區生產總值綜合能耗下降率、新增能源消費總量和主要污染物排放總量、單位地區生產總值二氧化碳排放量控制在省下達目標范圍內。

        我們必須堅定不移貫徹新發展理念,必須把高質量要求貫穿各項工作全過程,必須嚴防死守各條底線,必須堅持問題導向、目標導向、結果導向,牢牢把握兩線作戰的主動權和制勝權,奮力完成全年經濟社會發展目標任務。

        (一)以推進貴陽市貴安新區融合發展為契機,全力增強城市能級。省委、省政府審時度勢、精準施策,出臺了支持貴安新區高質量發展的意見,按下了貴陽貴安融合發展的“快進鍵”,為我們堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展提供了千載難逢的機遇。要讓貴陽市的城市資源、城市價值優勢與貴安新區的戰略空間、政策機制創新優勢相互疊加、相得益彰,堅持以產興城、以城促產、產城融合、協調發展,做大城市規模、做強實體經濟,把貴陽貴安融合發展帶來的戰略機遇轉化為追趕超越的強大動能,著力構建大能級城市經濟圈。加快構建協同一體的城鄉規劃體系。編制貴陽貴安融合發展國土空間規劃,統籌貴陽貴安生產、生活、生態三大空間和規劃、建設、管理三大環節;啟動“久安—石板—麥坪”片區規劃編制,推進以清鎮市為重點的撤縣(市)設市轄區工作,建設以花溪區、清鎮市為依托的貴陽貴安聯動發展區,推動花溪區與貴安新區大學城深度融合發展;加快推進以大學城片區為核心的城市建設、以馬場科技產業聚集區為核心的產業帶建設,以“一城一帶”建設為重點,聚力打造貴陽貴安融合發展樣板區。加快構建互聯互通的基礎設施支撐體系。推進太金大道、觀潭大道建設,確保松柏環線北段、思孟路、金戈路、數博大道延伸段、賓陽大道延伸段建成通車;啟動貴黃路、貴遵路市政化改造和林城東路延伸段建設,推進旅游公路環線、同城大道城區段、烏當至長順高速公路建設,打通中心城區斷頭路12條;加快軌道交通2號線二期、3號線一期、S1號線一期、有軌電車示范線和市域快速鐵路西南環線建設,確保軌道交通2號線一期試運行、市域快速鐵路貴安段明年建成通車;建成貴安高鐵站;推進紅楓湖至花溪水庫輸水工程、金馬大道燃氣管道建設,啟動貴陽貴安互聯互通道路雨污管網建設。加快構建分工協作的現代產業體系。大力推進貴陽市、貴安新區大數據產業集群建設,加快推動中國人民銀行、公安部、國鐵集團等數據中心落地建設,協同打造國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區;推進中航發高溫合金渦輪葉片制造、中糧可口可樂貴安新區工廠等項目建設;推動貴陽國家高新技術開發區、貴陽國家經濟技術開發區在貴安新區建設分園,總體謀劃、分區定位、一體化建設貴陽綜合保稅區和貴安綜合保稅區,貴陽市六個中心城區與貴安新區共建產業、共享發展。加快構建均等便利的公共服務體系。貴陽市全面承接貴安新區社會管理事務,按照“一網通辦、異地可辦、就近能辦”要求,推動貴陽市、貴安新區政務服務一體化;逐步統一貴陽市、貴安新區社會保險、醫療保險、住房公積金等標準;推動國內外優質教育機構和優質醫療機構在貴安新區辦學、辦醫,推進貴州貴安醫院、貴安新區疾病預防控制中心等項目建設;在貴安新區開展天然氣直供試點。加快構建雙向流動的要素市場體系。推進貴陽市、貴安新區土地、技術、勞動力等要素市場一體化建設,貴安新區工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易活動統一納入貴陽市公共資源交易平臺交易;推動貴陽市屬國有企業通過股權投資、項目合作、資本運營等方式參與貴安新區國有企業改革改制。加快構建共保聯治的環境保護體系。統籌規劃建設貴陽貴安綠色廊道,編制貴陽貴安生態環境污染防治規劃,一體化實施生態環境治理工程;建立大氣、水、土壤等生態環境融合管理機制,開展建設項目生態環境影響聯合審批、污染聯合治理、監管聯合執法試點。

        (二)以農村產業革命為突破,全力鞏固脫貧成果。向脫貧攻堅發起最后總攻,確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。抓好脫貧成果鞏固提升。建立解決相對貧困的長效機制、防止返貧致貧監測和幫扶機制,落實“四個不摘”要求,確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧;建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度、涉農資金整合機制和多元化資金籌集機制,確保農業農村投入只增不減、涉農資金提質增效。不斷深化農村產業革命。深入實施加強產銷對接推進農村產業革命攻堅行動計劃,加快推進五大農業產業重點發展工程、農產品加工業提升行動和鄉村旅游精品工程,大力發展設施農業,創建省級現代高效農業示范園區3個,建成省級樣板壩區5個、省級達標壩區10個,建設果藥茶種植基地10萬畝,農產品加工產值突破900億元,鄉村旅游總收入達到210億元,農業增加值增長6%;扎實推進小農生產扶持提升行動、信息進村入戶工程和農村集體經濟振興計劃,培育省級以上合作社示范社150個以上,實現“村社合一”、農民入社、電商服務行政村全覆蓋,村集體經濟年收入超過50萬的村達到20%以上。加快補齊“三農”領域突出短板。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,確?!皟刹怀钊U稀?、特別是飲水安全問題上半年全部解決,完成12.12萬人農村分散式供水鞏固提升改造工程;抓好易地扶貧搬遷后續扶持“五大體系”建設,推進搬遷安置區與城鎮一體化發展,強化搬遷農戶就業培訓;深入實施農村人居環境“千村整治、百村示范”行動,農村畜禽糞污綜合利用率、生活垃圾收運體系覆蓋率、衛生廁所普及率分別達到75%、100%和85%以上。全力推進貴陽大市場帶動全省大扶貧。堅持產業化經營、規?;l展、品牌化運營、協同化推進,聚焦蔬菜、食用菌等產業,在全省脫貧攻堅“9+3”縣(區)、貴陽市對口幫扶的12個貧困縣以及貴安新區建設蔬菜基地50萬畝,力爭全市一級批發市場省內農產品供給率達到75%以上,帶動就業35萬人,助推對口幫扶的望謨縣、納雍縣、紫云縣3個深度貧困縣脫貧摘帽。

        (三)以擴大有效需求為重點,全力穩住經濟基本盤。堅定實施擴大內需戰略,推動供給與需求有效對接、投資與消費同向發力,保持經濟穩的定力、釋放進的潛力。以重大項目建設為抓手充分發揮投資關鍵性作用。扎實開展項目建設攻堅年活動,深度謀劃推進先進裝備制造、數字產業、健康醫藥等新產業投資以及5G基站、新能源汽車充電樁、數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建投資,加大交通運輸、公共衛生、防災減災等領域補短板投資,基礎設施投資突破950億元,“六網會戰”投資突破570億元,產業投資突破580億元,全年投資力爭突破3000億元;建立儲備項目優化調整機制,市級重大項目庫動態保持在3萬億元以上,年度可實施項目保持在1萬億元以上;全力推動在建項目、債券項目、中央預算內投資項目以及年度其它新開工項目加快建設,同步做好國家各類資金安排項目的謀劃、申報和實施工作;深入推進擴大民間投資五大專項服務行動,力爭民間投資占固定資產投資比重提高到40%以上;解決好地根和銀根的問題,加大批而未供、供而未用土地和低效用地清理,加強園區土地資源集約化管理,推動新型產業用地政策落地落實;完善政銀企對接機制,引導金融機構加大對實體經濟、民營經濟融資支持。以打造百場千店萬鋪為載體充分發揮消費基礎性作用。深入實施振興商貿業“百場千店萬鋪”建設攻堅行動計劃,著力塑造“爽爽的貴陽·消費的天堂”城市品牌。抓好百場造商圈,加快打造中部核心商圈和東部消費商圈,推進國家級步行街、省級特色街區建設,推動大型傳統商場轉型升級,建設一批重點商貿項目,中高端商貿綜合體開業5個,豐富夜間消費方式,打造夜間經濟集聚區,力爭建成特色夜間經濟示范街區2至3個。建設千店興百場,大力發展首店經濟、買手經濟、網紅經濟、微商社群經濟,引進中高端消費品牌首店100個以上、國內外特色餐飲品牌店30個以上,培育提升傳統老字號、黔菜品牌店20個以上,新增限額以上批零住餐企業100個。布局萬鋪促便民,進一步健全社區和農村便民消費設施,引進培育連鎖品牌便利店、新業態特色小鋪330個以上,新建和改造供銷社城鄉網點500個、鄉村(社區)示范店10個以上、農合聯惠民服務點10個以上,促進消費便利化、品牌連鎖化、服務特色化。加大投入補短板,合理增加醫療、教育、文化、體育等公共領域的政府消費,帶動社會消費。

        (四)以建設內陸開放型經濟試驗區先行區為統攬,全力提升開放水平。抓住、用好國家持續推進更高水平對外開放機遇,以貴陽貴安融合發展為契機,加快建設內陸開放型經濟新高地。全力加快開放通道建設。力爭新開通國際航線3條以上、144小時過境免簽政策落地;開通貴陽至北部灣貨運專列,推動黔新歐貨運班列常態化運行;加快雙龍—改貌綜合物流樞紐區建設,改貌鐵路海關監管區建成使用,建成國際快件中心、國際貨運中心和保稅物流中心,加快推進貴陽國際陸海通物流港、清鎮國家級示范物流園區、改貌鐵路物流中心建設,著力打造西部地區重要陸地港口和重要進出口貨物集拼、分撥和中轉中心。全力完善開放平臺功能。高起點規劃建設東部產業新區,推動貴陽國家經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區、貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區一體發展,打造全省引領新經濟發展的產業集聚區和對外開放的樞紐;促進省級開發區大力發展中高端消費品制造業,夯實發展貿易的產業基礎。全力擴大對外經貿合作。實施對外貿易提質發展七大工程,力爭培育年銷售額在1000萬美元以上的外貿企業60個,全市進出口貿易總額完成44億美元、增長10%以上,服務外包合同執行額增長15%以上。全力推進招商引業引智。深入實施產業大招商行動,新設立境外商務代表機構4個以上,組建智慧招展集團,搭建商品展示交易平臺,建立外商投資綜合服務平臺;大力實施貴陽市利用外資倍增行動計劃和貴陽市境外企業招商三年行動計劃,全年新引進產業項目800個,實際到位資金1420億元,其中:工業項目占比35%以上;實際利用外資超過19億美元,增長12%以上;大力引進培養與經濟社會高質量發展相適應的各類人才,全市人才總量突破100萬人。全力優化營商環境。深化“放管服”改革,認真實施優化營商環境攻堅行動計劃,全面推行行政審批標準化,推廣證明事項告知承諾制;繼續深化工程建設項目審批制度改革,一般社會投資項目審批時間壓縮至60個工作日;強力推進“雙隨機”工作標準化規范化,協同推進商事制度、投融資體制、國資國企等重點領域改革,有效激發市場活力動力。

        (五)以發展新產業為支撐,全力做強實體經濟。堅持高端化、綠色化、集約化,以供給側結構性改革為主線,加快打造全省新產業發展的戰略支撐和新的增長極。大力推動六大新產業加快發展。深入實施做強實體經濟推進新產業發展攻堅行動計劃,加快推進恒大、寶能、中電等新能源汽車項目和比亞迪智能制造產業園建設,推動吉利汽車、奇瑞萬達客車優化產品結構,加快提升產能;加快新能源汽車充電站、加氣站建設;圍繞航空、航天、電子信息等產業,實施一批軍民融合項目;推進貴陽國家經濟技術開發區氫能產業聚集區、貴陽市化學原料藥合成基地建設;推動先進裝備制造業和現代服務業深度融合發展,引進新產業項目120個以上,新產業產值占工業總產值比重達到20%以上。大力推動傳統產業轉型升級。深入實施“千企改造”工程,完成貴州輪胎公司貴陽基地智能化改造,加快中航力源液壓國家重點裝備關鍵液壓基礎件配套、航天十院貴州航天智能制造基礎件等項目改造;建設工業互聯網標識解析體系,實施50個以上工業企業內網改造,組織20個以上重點服務商構建工業互聯網服務資源池,規模以上工業企業上云比例達到85%以上,新增規模以上工業企業100個。大力推動現代服務業創新發展。加快推進服務業創新發展十大重點工程,持續實施“引金入筑”工程,設立廣發銀行貴陽分行,建立上市掛牌企業后備資源庫;大力發展工業設計、知識產權、檢驗檢測、數字內容、信息技術、電子商務、科技成果轉化、生物技術等高技術服務業,全年新增規模以上服務業企業100個。大力推動文旅產業融合發展。加快打造以生態為特色的世界旅游名城,積極創建國家全域旅游示范區,新增4A級旅游景區1至2個,打造旅游精品路線4條,培育一批中高端住宿業態,建設文旅項目5個以上;推進智谷科技文化創意產業園建設,推出一批獨具特色的“貴陽禮物”。

        (六)以打造中國數谷為引領,全力發展數字經濟。堅定不移實施大數據戰略行動,堅持“四個強化”、做實“四個融合”,加快建設國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區。著力做大產業規模。深入實施大數據“百企引領”行動,培育軟件和信息技術服務業產業鏈,加快推進騰訊、浪潮、優必選等重點企業項目建設,新增大數據上規企業20個,培育大數據核心品牌3個,軟件和信息技術服務業收入增長25%以上。著力拓展應用領域。深入開展“萬企融合”行動,實施大數據融合應用項目300個以上,推進塊數據(城市)綜合服務平臺、數字孿生城市物聯感知平臺、智慧市場監管、全域智慧文旅項目等“數智貴陽”二期項目建設,完善工業互聯網、物聯網等新型數字設施,加快大數據安全產業示范區、工業信息安全創新中心建設,用數據賦能實體經濟、服務社會民生。著力強化創新引領。建設城市級區塊鏈基礎設施平臺,大數據應用技術國家工程實驗室通過驗收,推進“數典”工程,增創大數據領先優勢;以大數據為引領加大高新技術企業培育力度,高新技術企業達到1200個以上,力爭全社會研發投入占地區生產總值比重達到2%,科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%。著力推進數博大道建設。優化數博大道空間布局、強化產城融合,全力實施數博大道十大重點工程,建設塊數據(城市)運行調度中心,探索“一網統管”貴陽模式,建成數博大道核心區,力爭數博大道數字經濟及相關產業營業收入突破1000億元。

        (七)以建成全國生態文明示范城市為目標,全力守好生態底線。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,讓貴陽的天更藍、地更綠、水更清。強化生態環境治理。持續抓好南明河流域污染治理,全面消除黑臭水體,鞏固提升息烽河、洋水河、光洞河流域總磷污染整治成果,主要河流國控、省控斷面水質以及縣級以上集中式飲用水水源地水質穩定達標,堅決完成中央生態環境保護督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改;深化揚塵、夜市油煙、工業廢氣、柴油貨車尾氣、揮發性有機物等污染源治理。推進生態環境修復。實施森林撫育15萬畝,新增城市綠地100萬平方米,推進自然保護地整合優化,鞏固山頭治理、石漠化治理成效;深化“以渣定產”,加大磷石膏等工業廢渣資源化利用,全市工業固體廢物處置利用率保持在98%以上,新建項目中裝配式建筑占比不低于15%。補齊環保設施短板。18座再生水廠全部建成使用,日污水處理能力達到182萬噸;建成排水管網144公里,完成甲秀南路雨污管網建設,啟動翁崗河截污管網建設,全市生活污水集中收集處理率達到95%以上;啟動垃圾焚燒發電項目建設,推進花溪生活垃圾綜合處理二期建設,生活垃圾分類設施覆蓋率、制度覆蓋率均達到90%以上。完善生態文明制度。建立市、區(市、縣)兩級生態環境保護委員會議事機制,推動生態環境保護能力建設和職權責任向基層延伸;建立完善生態環境損害黨政領導干部問責、“三線一單”管控、生物多樣性保護等機制,全面推行河(湖)長制,鞏固完善生態環境保護失信黑名單、生態損害賠償、流域生態補償機制,擴大生態文明建設成果,讓子孫后代看得到青山、聽得到鳥語、聞得到花香。

        (八)以建設平安貴陽為抓手,全力防范化解各類風險。用大概率思維應對小概率事件,分類施策防范化解重大風險。堅決防范化解金融風險。認真落實防范化解債務風險各項措施,做大做強貴陽產業發展控股集團有限公司,加快推動市屬國有企業轉型發展,按照市場化法治化原則切實化解政府隱性債務,降低債務率;嚴厲打擊非法金融活動,加快處置存量非法集資案件,妥善處置高風險金融機構風險,確保不發生系統性區域性風險。常態化防控疫情反彈風險。堅持外防輸入、內防反彈,健全完善“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的疫情常態化防控體系,加快完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系;深入開展愛國衛生運動,建設貴陽市疾病預防控制中心,貴陽市公共衛生救治中心新院區建成,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。有效遏制安全穩定風險。嚴格落實安全生產責任制,扎實開展安全生產專項整治三年行動,加快從根本上消除事故隱患,堅決遏制重特大事故發生;完善統一的應急物資保障體系,建設應急救援綜合保障設施;保持掃黑除惡、“兩嚴一降”、禁毒人民戰爭高壓態勢,維護社會和諧穩定,群眾安全感滿意度保持在95%以上。不斷提升社會治理能力。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,學習借鑒“楓橋經驗”,全面加強基層社會治理,深化城市基層管理體制改革,扎實做好全國市域治理現代化試點城市創建工作,加快推進社會治理現代化,積極探索創建讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區”,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要;健全雙擁工作和軍民共建機制,做好退役軍人服務管理工作,力爭實現全國雙擁模范城“八連冠”。

        (九)以人民群眾向往為目標,全力保障和改善民生。越是形勢嚴峻復雜,越要履行好政府?;久裆穆氊?,堅決兜住民生底線,確保人民群眾特別是困難群眾基本生活得到有效保障,用民生底色彰顯高質量發展成色。全力保障充分就業。全面落實援企穩崗政策措施,打好“免減緩返補”階段性政策組合拳,增強企業創造和穩定就業崗位能力;強化困難人員就業援助,開展就業技能和創業培訓3.6萬人以上,新增城鎮就業18.5萬人,農村勞動力轉移就業3.76萬人,城鄉有效勞動力就業率達到95%,保持零就業家庭動態為零;依法處置拖欠農民工工資違法行為,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。持續發展優質教育。深入推進“百校攻堅”行動,新建、改擴建中小學、幼兒園30所,新增學位3萬個,確保中央民族大學附屬中學貴陽學校實現招生,學前教育普惠率達到80%以上、公辦率達到50%以上;實施教育共同體改革,探索員額制等教師補充機制;推動職業教育強基提質發展、高等教育特色發展,統籌抓好民辦教育、特殊教育、繼續教育。大力推進普惠醫療。健全“互聯網+健康醫療”便民服務機制,群眾滿意率保持在85%以上;完善縣域醫共體建設,下轉到基層醫療衛生機構轉診人數增加20%以上;完成10個社區衛生服務中心標準化建設,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心標準化建設覆蓋率達到90%。不斷弘揚多彩文化。全面推進國家公共文化服務體系示范區建設,積極創建全國民族團結進步示范市;加強非遺保護和傳承,建成市少年兒童圖書館,城市社區、鄉鎮行政村綜合性文化服務中心覆蓋率達到100%,公共圖書館、文化館開館率達到100%,創作一批現實題材、革命歷史題材和體現貴陽文化特色的藝術精品;完善體育基本公共服務體系,推進公共體育設施免費或低收費開放,積極創建全民運動健身模范城市,大力發展體育產業,加快建設貴陽奧林匹克體育中心二期。加快建設宜居城市。全力推進人民大道、花溪大道沿線和三馬片區開發建設;實施棚戶區城中村改造4.8萬戶、631萬平方米,啟動1.6萬戶老舊小區改造;進一步加強和規范物業管理;新增公共停車位2萬個;綜合治理背街小巷250條,5個占道夜市攤區退街入室,持續改善人民群眾生活環境。切實做好社會保障。降低社會保險單位繳費比例,持續提高城鄉低保標準,無人撫養兒童服務保障實現應保盡保,構建多層次社會保障體系;發展社區養老、托育等服務,著力解決好“一老一小”問題,社區老人日間照料中心新增10個、提質改造10個,改造農村敬老院5個,規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,創建殘疾人日間照料示范點4個;完善生活必需品保供穩價機制,切實落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

        人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年要實施好就業創業工程、教育提質工程、醫療健康工程、農村治理工程、生態建設工程、人居環境工程、交通暢通工程、城市文明工程、便民服務工程、公共安全工程等十件民生實事。民生實事是人民政府對人民的鄭重承諾,必須說到做到、辦實辦好,把共產黨人的初心體現到老百姓幸福美滿的生活中、映襯在老百姓陽光燦爛的笑容上!

        三、建設人民滿意的服務型政府

        為者常成,行者常至。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,我們要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心,堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,使政府的各項工作順應時代潮流、符合發展規律、體現人民愿望,讓發展更有質量、治理更有水平、人民更加幸福!

        (一)強化政治建設,始終對黨絕對忠誠。以黨的政治建設為統領,全面推進政府系統黨的建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,真正用行動書寫忠誠和擔當,把初心和使命鐫刻在貴陽大地上!

        (二)強化法治思維,始終依法全面履職。加快建設法治政府,全面推進政務公開。嚴格按照法定權限和程序行使權力,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,強化審計監督,加強政府立法以及備案審查工作。加強經濟社會發展重大問題研究,高質量編制“十四五”規劃。加大普法工作力度,推進公共法律服務體系建設,深化行政執法體制改革,做到嚴格公正文明執法。

        (三)強化宗旨意識,始終保持為民情懷。堅持以人民為中心的發展思想,以百姓心為心,始終把人民放在心中最高位置,找準服務人民的切入點和著力點,按照群眾需求實施服務供給側改革,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。政府要過緊日子,百姓要過好日子,市本級公共預算一般性支出壓減30%以上,把寶貴的資金更多用在為發展增添后勁、為民生雪中送炭上。

        (四)強化政府治理,始終做到務實高效。全面落實全省政府系統“效能提升年”部署要求,守正創新、強化執行,持續提升行政效能。堅持抓具體、抓深入,用好“五步工作法”,把握“八個關鍵細節”,切實提高全市政府系統的執行力、落實力。統籌推進事業單位改革,建立政務服務評判制度,加強誠信政府建設,大力整治政策不兌現問題。因時因勢調整工作著力點,及時研究出臺政策措施,全力對沖疫情影響,把治理效能體現在“兩線作戰”的成效上。

        (五)強化作風轉變,始終堅守廉潔底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,把“嚴”的主基調長期堅持下去。深入貫徹落實中央八項規定精神,持續推進“基層減負年”工作,不斷深化“不能說不行,怎么樣才行”改革,堅決破除形式主義、官僚主義。加強廉潔政府建設,嚴懲重大工程、重點領域、關鍵崗位和群眾身邊腐敗問題,大力整治漠視侵害群眾利益問題,把全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入,維護風清氣正的政治生態。

        各位代表,心之所向,雖遠必達。爽爽貴陽的壯麗畫卷正在徐徐展開?;赝蛱?,我們無比自豪;展望未來,我們充滿信心!我們不能滿足過去,更不能愧對未來,必須與時間賽跑、用奮斗發聲!再高的山、再長的路、再大的險阻,只要我們只爭朝夕、鍥而不舍,就一定有抵達巔峰、不負韶華的壯麗時刻!

        天行健,君子以自強不息。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴陽市委堅強領導下,時刻保持舍我其誰的使命感、時不我待的責任感、只爭朝夕的緊迫感,以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力,萬眾一心加油干、越是艱險越向前,堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利,奮力開創百姓富、生態美的爽爽貴陽新未來!

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